Тезисы отчета

на совещании Совета Федерации Федерального Собрания рф по теме " Проблемы энергосбережения и увеличения энергетической продуктивности в жилищно-коммунальном комплексе "

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые сенаторы!

Развитие энергосбережения и увеличения энергоэффективности в возведении и жилищно-коммунальном хозяйстве сегодня является Одним из приоритетов Минстроя России. В данной области, как известно, Мы серьезно отстаем от развитых стран, накопилось много проблемных вопросов. Потенциал развития сферы весьма высок.

Справочно:

по информации Росстата фактическая утечка и неучтенный расход воды составляет 3 243, 6 млн. Куб. М., что соответствует 22, 7%

от суммарного объема подачи воды по всей рф. Указанная информация приведена на 1 января 2014 года, при этом ретроспективный анализ указывает на стабильность показателя утечки воды на уровне 22-23 процентов.

Мы провели анализ ситуации в данной области и скомпоновали Основные на сегодня задачи, Это:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- запуск энергосервиса в жилом фонде, а Так же среди них завершение создания требований К энергетической продуктивности строений;

- запуск новой формы учета потребления энергетических ресурсов.

со времени принятия в 2009 году Федерального закона

об энергосбережении в реализацию мероприятий

по энергосбережению и повышению энергоэффективности во всех сферах был инвестирован большой объем государственных денег.

Справочно:

дотации бюджетам субъектов рф на реализацию региональных программ предусмотрены в государственной программе по энергосбережению и повышению энергетической продуктивности на 10 лет (С 2011 по 2020 года) в размере 58, 8 млрд. Рублей, и за период С 2011 по 2014 года сумма субсидий из государственного бюджета, предоставленных субъектам рф по указанной госпрограмме составила 22, 67 млрд. Рублей.

Однако, решение столь масштабной задачи только за счет бюджета невозможно. В современных условиях остро стоит вопрос привлечения внебюджетных средств в энергосберегающие события, К тому же на принципах самоокупаемости подобных вложений. Одним из подобных механизмов и является энергосервисный договор. Мы знаем реальные примеры успешной реализации подобных проектов. К примеру, в Мурманске С 2013 года реализуются энергосервисные контракты на 170 домах. Потребление Тепловой энергии в них снизилось на 25%. Москва

В текущем году планирует реализовать более 800 энергосервисных контрактов в жилом фонде.

Преимущества такого рода контрактов несомненны:

- траты по реализации энергосберегающего события несет инвестор, а вовсе не потребитель;

- Оплата осуществляется только из полученной экономии энергетических ресурсов;

- после оплаты контракта уменьшение платежа Жителей может составить до 25 процентов, и, как следствие, снижается объем бюджетных расходов на представление субсидий по оплате коммунальных услуг.

Возможность заключения такого договора введена еще в 2009 году, Однако, К сожалению, нельзя говорить О масштабном опыте их реализации. Это в 1-ю очередь обусловлено несовершенством нормативно-правовой базы. Одним из ярчайших примеров тут можно привести требование, О надобности подписания договора энергосервиса каждым владельцем помещений в доме, что в сложившихся реалиях на практике невозможно. Помимо этого, отсутствует понятная и доступная Для рядовых Жителей информация что такое энергосервис и какую выгоду он дает, что приводит К недоверию Жителей компаниям, которые приходят С предложениями О реализации мероприятий по энергосбережению.

Справочно: по оперативной информации, полученной от 54 областей, на текущую дату заключено порядка 1094 энергосервисных контрактов в части многоквартирных домов и 489 на предприятиях ЖКХ.

Для того, чтобы устранения а Так же среди них обозначенных мной вопросов, Мы подготовили и внесли в Правительство проект закона, которым решаются а Так же среди них эти вопросы.

Законопроектом:

- исключается необходимость подписания энергосервисного контракта всеми собственниками помещений многоквартирного дома, таким правом наделяется общее собрание собственников;

- Для обеспечения прозрачности Для потребителя плата по энергосервисному договору включается в структуру платы за коммунальные сервис отдельной строкой;

- предусматривается Возможность включения в договор управления домом положений энергосервисного контракта, что даст Возможность мотивировать управляющие организации и вовлекать их в этот бизнес;

- Одним из наиболее главных пунктов в законопроекте является разработку механизма сохранения объема льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам, которые уже получают их, и своеобразная " защита " их платежа от увеличения при введении платы по энергосервисному договору.

Справочно:

Оплата жителями коммунальных услуг по информации Росстата составляет 1, 4 трлн руб.

дотации и льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 326 млрд руб.

количество Жителей, получающих дотации и льготы - 35 млн. Человек.

Даже если учесть минимальную долю эффекта от энергосберегающих мероприятий в размере 10 процентов (при этом, эффект может достигать и 22%), Поле завершения периода окупаемости прошедших событий можно говорить об ежегодной экономии бюджетов всех уровней по предоставлению льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг в размере порядка 21, 8 млрд. Рублей.

Для сравнения, общий объем субсидий на реализацию региональных программ, предусмотренных в государственной программе по энергосбережению и повышению энергетической продуктивности, в период С 2011 по 2014 год составлял порядка 5, 7 млрд. Рублей в год. На 2015 год по подпрограмме " Энергосбережение " объем оплаты составляет пятьсот млн. Руб.

помимо этого, в ближайшем будущем Мы утвердим требования по энергетической продуктивности многоквартирных домов.

по итогам данной работы будут утверждены четкие правила расчета удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах и установлены требования К указателю класса энергетической продуктивности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде.

Мониторинг удельных показателей потребления энергетических ресурсов в домах где проживают люди, поможет нам при принятии решений об очередности проведения капитального восстановления жилого Фонда, выявит регионы, где надобно активизировать работу в рамках региональных программ по энергосбережению, Для приведения жилого Фонда в конгруэнтность С установленными требованиями, активизирует работу Жилищных инспекций, как ответственных за проверку конгруэнтность жилого Фонда, требованиям по энергетической продуктивности, и тем самым поможет достигнуть Основной цели: " Улучшение условий проживания наших Жителей ".

Несмотря на законодательно установленную обязательство Для Жителей и организаций остается неудовлетворительной ситуация С установкой приборов учетапотребления коммунальных ресурсов.

Напомню, что срок обязательной установки общедомовых приборов учета используемой воды, Тепловой энергии, Электрической энергии, а также индивидуальных прибор учета используемых воды, Электрической энергии истек в июле 2012 г..

Справочно:

Оснащение многоквартирных домов индивидуальными приборами учета на 1 января 2015 года составляет:

- Тепловой энергии - 6, 6 процентов;

- Электрической энергии - 95, 4 процентов;

- Холодной воды - 65, 4 процентов;

- Горячей воды - 67, 9 процентов.

надобно концептуально пересмотреть действующие подходы К организации Системы учета потребления коммунальных ресурсов и, С учетом сложившейся практики, а также интернационального опыта выработать более работоспособную систему учета.

по итогам обсуждения данного вопроса С экспертным сообществом, Мы пришли К выводу О надобности автоматизации расчетов за Потребление энергоресурсов.

сейчас Даже при наличии приборов учета нет возможности своевременно собрать данные, начислить платежи, выяснить потери, разузнать наличие незаконных подключений, выяснить работоспособность прибора учета в режиме " онлайн ".

Выход из сложившейся ситуации Мы наблюдаем в постепенном переходе от простой установки прибора учета, К установке прибора учета С дистанционной передачей данных и созданию Системы диспетчеризации.

Мы планируем ввести единые требования К приборам и системам Для возможности сбора данных С разных типов приборов учета по различным каналам связи, не зависимо от производителя, и ввести запрет на устанавливать прибор без возможности передачи данных по прошествии его срока службы.

Системы и приборы уже сконструированы рядом российских заводов, их Цена незначительно дороже обычного прибора.

Теперь несколько слов об энергоэффективности в возведении.

Последние годы К качеству возводимого жилья начали предъявляться свежие требования. Основные усилия направлены на формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отвечающего самое главное требованиям энергоэффективности, экологичности и комфортабельности Для проживания.

в рамках реализации поставленных Президентом и Правительством задач Минстроем будет проведена актуализация ряда строительных норм и сводов правил, направленная, а Так же среди них, на усиление энергоэффективности в стройке.

главной проблемой реализации проектов энергодомов является удорожание стоимости строительства до 30 процентов, что отрицательно сказывается на заинтересованности региональных властей и застройщиков в использовании энергоэффективных решений.

наряду С этим, надобно отметить, что сейчас реализовано и реализуется ряд проектов по строительству энергоэффективных домов.

Так С 2010 года в ряде областей осуществляется реализация пилотных проектов по переселению Жителей из аварийного жилищного Фонда в энергоэффективные дома при участии средств государственной корпорации - Фонда помощи реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В сих домах использованы современные энергоэффективные технологии, позволяющие в большей мере уменьшить Потребление энергоресурсов и минимизировать размер коммунальных платежей.

Опыт эксплуатации энергоэффективных многоквартирных домов, построенных при участии средств Фонда ЖКХ, показывает, что в домах, где выполнены энергоэффективные события граждане, проживающие в них, имеют экономию по оплате тепла, Горячей воды и электроэнергии в размере от 25 до 40 % по сопоставлению С обычными многоквартирными домами, а в домах, где применяются возобновляемые источники энергии 50 и более %.

К концу 2014 года, такие проекты появились в 35 регионах, на территориях которых построены и введены в использование 88 многоквартирных домов, ведётся проектирование и возведение еще 20 объектов в 6 субъектах страны.

события по содействию продвижению на рынке жилищного строительства энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов также осуществляются Фондом РЖС. О них более подробно в собственном выступлении расскажет Александр Арнольдович Браверман.

Благодарю за внимание!