Одобренные Межведомственной комиссией при Госстрое России "Методические рекомендации по оценке оферт" предлагают метод оценки, который основан на балльной оценке предложений подрядчика. Эти методические рекомендации имеют ряд общих недостатков, главными из которых являются:
субъективность оценки, что в определенных условиях может создать прецедент для лоббирования результатов торгов;
они не позволяют сравнить потенциальные возможности подрядчика с условиями и требованиями заказчика;
использование метода балльных оценок обобщающих показателей не исключает случая, когда более надежными подрядчиками могут быть признаны претенденты, имеющие достаточно большие значения (в баллах) частных критериев.
Существующую за рубежом практику проведения подрядных торгов на основе рекомендаций Международного банка реконструкции и развития (МБРР) пытаются применить в реальной практике некоторые отечественные структуры капитального строительства. Опыт использования рекомендаций МБРР и Международной ассоциации развития по организации и проведению подрядных торгов показывает следующее:
разработанные и используемые в оценке за рубежом принципы не отражают российских национальных особенностей и социально-экономических условий перехода к рыночным отношениям;
одной из главных проблем применения рекомендаций для конкурсного отбора претендентов и их предложений является несовершенство и несоответствие методов оценки оферт реальным условиям существующей отечественной практики строительства в РФ;
в нашей стране не практикуется проведение торгов на выполнение специализированных демонтажных работ, а существующие методы оценки оферт претендентов не отражают специфики оферты на выполнение таких работ;
несоответствие терминологии в рекомендациях и в существующих нормативных документах;
оценки, применяемые в рекомендациях, субъективны и недостаточно точны, основаны на относительных показателях без сопоставления их с условиями и требованиями заказчика.
В условиях, когда нет определенности при подготовке оферт, а также при оценке предложений претендентов и выборе победителя торгов на выполнение специализированных демонтажных работ необходимо совершенствовать механизм подготовки и составления оферт, методы экспертизы технико"экономических показателей оферт претендентов, а также разработать методы определения значений абсолютных показателей в офертах претендентов и надежности претендентов.
Выводы
На основе обобщения опыта ведущих научно-исследовательских и производственных предприятий в области организации и проведения подрядных торгов, а также использования методических рекомендаций по проведению торгов в Московском регионе разработан механизм объективного выбора на подрядных торгах подрядчика для выполнения демонтажных работ с помощью многокритериальной оценки технико-экономических показателей оферт претендентов.
Разработанные методы оценки оферт использованы при подготовке и организации торгов по реконструкции в 1994 - 1999 гг. ОАО "Раменский мясокомбинат" и Московской академии экономики и права.
Автор: Ф.И. Петров, инж. (ЗАО Спецстройкомплект)
Источник: "Монтажные и специальные работы в строительстве", N5,2001
