| Лицензирование: сложно, но нужно и должно |
1 2 3
|
Выдача лицензий осуществляется по Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. N 351 в части, не противоречащей Федеральному закону. А постановления, касающиеся реализации закона, которые на данный момент должны быть приняты, проходят долгие согласования в разных министерствах и ведомствах и пока не утверждены, тем более что в настоящее время Государственной Думой рассматриваются поправки в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Это очень тормозит процесс лицензирования, потому что работа лицензионных органов строится не столько на основе Федерального закона, сколько на нормативных актах, его реализующих.
- Расскажите, пожалуйста, о действующей структуре лицензионных органов. Как они работают?
- Система управления лицензированием состоит из трех подуровней. Первый из них - это Гoсстой России, который, в соответствии с законодательством, непосредственно осуществляет лицензирование строительной деятельности и эксплуатации инженерной инфраструктуры. Второй - это Федеральный лицензионный центр (ФЛЦ), который по. поручению Госстроя осуществляет экспертизу представленных соискателями лицензий документов, занимается вопросами методологии, систематизации работы с документами и т.д. Федеральный лицензионный центр по поручению Госстроя России создал сеть филиалов на территориях федеральных округов и субъектов РФ. Третий подуровень - это филиалы ФЛЦ на территории федеральных округов, через них координируется работа представительств ФЛЦ на территориях субъектов Российской Федерации. Непосредственно Федеральный лицензионный центр работает с лицензиатами и соискателями лицензий Москвы, Московской области и областей, входящих в Центральный Федеральный округ.
Таким образом, организационно-правовые вопросы на уровне Федерации в целом решены. Федеральный лицензионный центр даст заключения о возможности соискателей осуществлять заявленные на лицензирование виды деятельности. В Госстрое России создана лицензионно-экспергная комиссия, непосредственно принимающая решения по выдаче лицензий соискателям.
- Госстрой и ФЛЦ намерены сотрудничать с органами исполнительной власти субъектов Федерации?
- Безусловно. Необходимо учитывать интересы регионов, надо искать с ними взаимопонимание. Например, назначение руководителя федерального органа лицензирования происходит по согласованию с администрациями данных субъектов РФ. Госстрой принял положение об экспертных комиссиях, куда будут включены ответственные представители субъектов Федерации. Они хорошо знают специфику работы организаций своих регионов и их мнение, безусловно, будет учитываться при принятии Госстроем решения о выдаче лицензии. По линии надзора за осуществлением деятельности лицензиатов предусмотрено привлечение к проверкам надзорных органов, находящихся на территории субъектов Федерации (например, органов архитекгурно-строительного надзора, жилищной инспекции и т.д.).
- Кроме оргaнов надзора, каких еще партнеров и помошников в вашей деятельности вы видите ?
- Мы наладили рабочие контакты с представителями автономной некоммерческой организации "СтройРеестр" участником Программы "Надежные организации строительного комплекса", и уже намечается наше тесное сотрудничество.
АНО "СтройРеестр" получает информацию от надзорных органов, от органов аудита и др. структур, все это обобщает, анализирует и систематизирует. Это дополнительные сведения, которыми потенциально могут воспользоваться заказчики и инвесторы при принятии решений. Мы готовы сотрудничать с АНО "СдройРеестр", по причине того что это дает нам возможность получить дополнительные данные о тех организациях, Которым выдается лицензия и которые должны был" проверены по линии надзора. В свою очередь, мы готовы предоставлять АНО "СтройРеестр" интересующие ее сведения, отраженные в паспорте лицензиата: сроки лицензии, объемы и качество выполненных работ, и многое другое. Наша совместная Деятельность послужит, в конечном счете, продвижению на рынок строительных услуг действительно достойных организаций строительного комплекса.
|
|
| |
