архитектура и строительство

Повышение эффективности проведения специализированных демонтажных работ

Демонтаж|В долгосрочной концепции социально-экономического развития России ведущее место отводится дальнейшему углублению структурных реформ для преодоления диспропорций переходного к рыночным отношениям периода и его завершения.

Одно из приоритетных направлений достижения эффективных результатов в решении принятых задач - получение качественных структурных сдвигов в производственном секторе экономики и повышение эффективности инвестиционных проектов.

Экономические реформы вызывают необходимость комплексного решения проблем эффективности инвестирования, повышения степени ответственности организаций - участников строительства в выполнении договорных (контрактных) обязательств по своевременному завершению строительно-монтажных (демонтажных) работ, повышению требований к их качеству. Это связано прежде всего с использованием источников финансирования строительства преимущественно из внебюджетных средств и с резко возросшей ролью инвестиций. Поиск, привлечение и рациональное использование инвестиций предопределяют необходимость разработки механизмов эффективной реализации проектов строительно-монтажных (демонтажных) работ. Вместе с тем успешная реализация проектов невозможна без эффективной инвестиционно-строительной деятельности участников инвестиционного процесса, прежде всего инвесторов, заказчиков и подрядчиков.

В настоящее время развитие производственного сектора экономики связано с реконструкцией и модернизацией устаревшего производства, расширением мощностей действующих предприятий, уничтожением и утилизацией экологически вредных производств, выносом из городской черты промышленных зон, строительством очистных и защитных сооружений.

Состояние основных производственных фондов за период 1997 -2000 гг. во многих отраслях экономики достигло критического уровня. Коэффициент износа основных фондов в промышленности повысился с 43 % в 1991 г. до 46 % в 1996 г., доля оборудования со сроком службы выше нормативного в 1999 г. превысила 50 %, а доля мощностей, не отвечающих требованиям выпуска конкурентоспособной продукции, в среднем составляет около 30 %, поэтому потенциал увеличения загрузки мощностей как резерва роста в 2000 г. практически исчерпан.

Металлургия - базовая отрасль экономики, и одной из основных причин тяжелого финансового состояния предприятий является высокая степень изношенности основного оборудования (до 60 %), что вызывает повышенный расход топливно-энергетических, сырьевых и трудовых ресурсов, в результате чего продукция становится неконкурентоспособной. Коэффициент обновления основных производственных фондов снизился за этот же период с 7 до 2,6 %, что в 4 - 5 раз меньше, чем в экономически развитых странах. Уровень основных фондов со сроком службы более 10 лет составляет в целом по отраслям 42 %.

Правительством Москвы было предусмотрено разработать комплексную программу на среднесрочный период по развитию высокотехнологичных, экологически безопасных, конкурентоспособных производств и ликвидации нежизнеспособных предприятий.

8 бюджет города в 1999 г. на ликвидацию и вывод за пределы города предприятий предполагалось направить 105,8 млн. деноминированных рублей.

Одной из проблем является также уничтожение и утилизация военных объектов, техники, вооружения и боеприпасов Министерства обороны (МО). В соответствии с "Федеральной целевой программой промышленной утилизации ВВТ до 2005 года" в РФ только до 2000 г. необходимо было утилизировать тысячи танков, самолетов, вертолетов, артиллерийских орудий и атомных подводных лодок. В целом программа утилизации оценивается в 3,5 трлн. руб. в ценах 1994 г.

Несмотря на то, что в стране имеются отдельные положительные примеры реализации программы реконструкции предприятий, в целом она ведется недостаточно успешно. Медленно модернизируются предприятия, неэффективно осуществляется утилизация военных объектов и техники.

Анализ сложившегося состояния промышленно-производственных фондов позволяет определить важнейшие задачи, требующие оперативного решения:

выбор наиболее эффективного варианта распределения факторов производства для расширения возможностей, которые обусловлены возрастающими потребностями общества и уменьшением ресурсов;

модернизация и техническое перевооружение действующих устаревших предприятий на основе внедрения передовых технологических процессов, оборудования, материалов;

реконструкция экологически вредных производств, расположенных в жилых зонах, закрытие вредных производств и перенос их за городскую черту; утилизация специализированных объектов МО и ВПК, а также утилизация списанных устаревших видов вооружения сухопутных войск (танки, артиллерийские системы и др.) и ВМФ (надводные корабли, подводные лодки, береговые сооружения);

очистка территорий заповедников, курортных зон, акваторий рек и морей от бросовых промышленных и строительных конструкций, техники;

проведение спасательных демонтажных работ в зонах природных бедствий, промышленных аварий, катастроф.

Приоритет решения этих задач обусловлен также рядом факторов, основные из которых экономический, социальный, технико-технологический, экологический.

Сущность экономического фактора заключается в необходимости переориентации производства на экономически эффективные направления развития, обусловленные рыночными отношениями, конкуренцией.

Реализация социального фактора требует создания условий работы, соответствующих современным требованиям, а также развития производства, ориентированного на удовлетворение потребностей человека и на социальную сферу.

Технико-технологический фактор определяется требованиями модернизации устаревшего производства с целью выхода на мировой уровень передовых технологий и ускорения научно-технического прогресса, развития инновационной деятельности.

Экологический фактор определятся потребностью реконструкции экологически вредных производств, выноса из городской черты промышленных зон, строительством очистных и защитных сооружений.

Решение данного комплекса задач связано с привлечением инвестиций на реализацию проектов по проведению технически и организационно сложных, уникальных демонтажных работ, имеющих следующие специфические особенности:

разнообразие технологических операций в отдельных видах работ;

необходимость применения узкоспециализированных машин и механизмов и привлечения высококвалифицированных исполнителей;

проведение работ в условиях юйствующих производств;

высокие трудоемкость и стоимость работ,обусловленные не голько спецификой работ, но способами и методами их шполнения.

Исследования показали, что наи6oлее технически сложной и трудоемкой является операция разде1ения конструкций, на долю которой приходится от 40 до 75 % трудовых затрат технологического цикла демонтажных работ. Эффективность проведения таких эабот во многом определяется технологическими возможностями применяемых методов и способов разделения конструкций.

К основам способам разделения конструкций относятся механический, газопламенный (кислородный) и дуговой. Применение технологических процессов разделения конструкций с использованием уникальных и экономически выгодных взрывных технологий на основе удлиненных кумулятивных зарядов (УКЗ) обеспечивает минимальные сроки выполнения демонтажных работ и повышает иx экономическую эффективность за счет снижения трудовых затрат, ускоряет ввод в действие объектов реконструкции.

Материалы об отечественных и зарубежных разработках взрывных методов УКЗ и систем на их основе рассеяны в многочисленных отечественных и зарубежных публикациях и чаще всего мало информативны и относятся к частным условиям их использования. Опыт проведения демонтажных работ в процессе реконструкции объектов и утилизации различных конструкций показал, что наиболее эффективно комплексное использование различных методов разделения конструкций.

При рассмотрении вопроса разработки и реализации инвестиционного проекта, предусматривающего проведение демонтажных работ, необходимо учитывать не только эффективность комплексного применения технологических методов выполнения работ, но и сложившуюся экономическую ситуацию:

сокращение финансирования программ по модернизации, конверсии, утилизации за счет государственного бюджета;

изменение структуры инвестиций;

отсутствие долгосрочного инвестирования производства со стороны финансовых организаций;

негативный характер результатов приватизации отраслей экономики;

недостаток оборотных средств у самих предприятий;

отсутствие экономического механизма, стимулирующего решение экологических программ, и реальных санкций к нарушителям;

малая доходность работ по утилизации, связанная с их высокой себестоимостью и низкими закупочными ценами на отходы.

Анализ ситуации в экономике показал, что наиболее эффективным инструментом реализации инвестиционных программ по проведению демонтажных работ является активное задействование рыночных механизмов по привлечению инвестиций на конкурсной основе с внедрением в практику подрядных торгов (тендера).

Внедрение подрядных торгов по выполнению специализированных демонтажных работ на конкурсной основе отбора подрядчиков и их предложений позволяет:

снизить стоимость инвестиционного проекта и уменьшить сроки работ с учетом способов и методов выполнения специализированных работ;

активизировать участие в реализации инвестиционного проекта кредитных ресурсов финансовых институтов (банков, фондов, финансовых организаций);

повысить эффективность использования инвестиционных средств государства;

значительно снизить риски в выполнении инвестиционных проектов путем многоплановой оценки будущих подрядчиков, в первую очередь их реальных организационно-технических возможностей.

Сложной и ответственной задачей при организации и подготовке подрядных торгов является проведение квалифицированной и достоверной экспертизы предложений претендентов (оферт), представляемых в тендерный комитет для участия в подрядных торгах. Этот раздел теоретически недостаточно разработан в нормативных документах, особенно для проведения специализированных демонтажных работ, и в процессе подготовки много времени уделяется формированию экспертной группы, разработке требований по содержанию и составу оферты, методов экспертизы (оценки) предложений претендентов, а также выбору победителя торгов. В конечном итоге данная ситуация отражается на сроках подготовки и проведения торгов, увеличении общих финансовых затрат на реализацию инвестиционного прокта, и в каждом конкретном случае итоговый документ не всегда объективно отражает состояние вопроса.

Существующее "Положение о подрядных торгах в РФ", введенное в действие распоряжением ГК РФ по вопросам архитектуры и строительства N 660-р/18-7 от 13.04.1993 г., определяет общий порядок и условия подготовки, организации, проведения, регулирования результатов подрядных торгов, не уделяя внимания подготовке, содержанию и составу предложения претендентов (оферт), не предлагая методик достоверной оценки их основных параметров.

Одобренные Межведомственной комиссией при Госстрое России "Методические рекомендации по оценке оферт" предлагают метод оценки, который основан на балльной оценке предложений подрядчика. Эти методические рекомендации имеют ряд общих недостатков, главными из которых являются:

субъективность оценки, что в определенных условиях может создать прецедент для лоббирования результатов торгов;

они не позволяют сравнить потенциальные возможности подрядчика с

условиями и требованиями заказчика;

использование метода балльных оценок обобщающих показателей не исключает случая, когда более надежными подрядчиками могут быть признаны претенденты, имеющие достаточно большие значения (в баллах) частных критериев.

Существующую за рубежом практику проведения подрядных торгов на основе рекомендаций Международного банка реконструкции и развития (МБРР) пытаются применить в реальной практике некоторые отечественные структуры капитального строительства. Опыт использования рекомендаций МБРР и Международной ассоциации развития по организации и проведению подрядных торгов показывает следующее:

разработанные и используемые в оценке за рубежом принципы не отражают российских национальных особенностей и социально-экономических условий перехода к рыночным отношениям;

одной из главных проблем применения рекомендаций для конкурсного отбора претендентов и их предложений является несовершенство и несоответствие методов оценки оферт реальным условиям существующей отечественной практики строительства в РФ;

в нашей стране не практикуется проведение торгов на выполнение специализированных демонтажных работ, а существующие методы оценки оферт претендентов не отражают специфики оферты на выполнение таких работ;

несоответствие терминологии в рекомендациях и в существующих нормативных документах;

оценки, применяемые в рекомендациях, субъективны и недостаточно точны, основаны на относительных показателях без сопоставления их с условиями и требованиями заказчика.

В условиях, когда нет определенности при подготовке оферт, а также при оценке предложений претендентов и выборе победителя торгов на выполнение специализированных демонтажных работ необходимо совершенствовать механизм подготовки и составления оферт, методы экспертизы технико"экономических показателей оферт претендентов, а также разработать методы определения значений абсолютных показателей в офертах претендентов и надежности претендентов.

Выводы

На основе обобщения опыта ведущих научно-исследовательских и производственных предприятий в области организации и проведения подрядных торгов, а также использования методических рекомендаций по проведению торгов в Московском регионе разработан механизм объективного выбора на подрядных торгах подрядчика для выполнения демонтажных работ с помощью многокритериальной оценки технико-экономических показателей оферт претендентов.

Разработанные методы оценки оферт использованы при подготовке и организации торгов по реконструкции в 1994 - 1999 гг. ОАО "Раменский мясокомбинат" и Московской академии экономики и права.

Автор: Ф.И. Петров, инж. (ЗАО Спецстройкомплект)

Источник: "Монтажные и специальные работы в строительстве", N5,2001




сдать квартиру метро динамо, снять квартиру метро воробьевы горы, сдать квартиру метро выставочнаяСдать квартиру метро динамо можно, обратившись именно в такое агентство....
Тепловой насос воздух-воздух для отопления дома - экономия налицо!В холодное время года каждому из нас хотелось бы поддерживать...
Красивый и уютный интерьер посредством 3d технологийВ наше время любой человек желает стать хозяином уютного дома...
Общестроительные работы и этапы их проведенияБудущие домовладельцы должны быть более внимательными в своих решениях при...
Салон штор: лучший способ купить стильные гардиныЕсли вы делаете полноценный ремонт, покупаете новую мебель, меняете обои...