Техническое состояние и эксплуатация производственных зданий и сооружений в настоящее время определяются многими обстоятельствами, среди которых наиболее общими являются:
длительная эксплуатация при несвоевременном и некачественном ремонте, обусловливающая высокий физический (и моральный) износ основной массы зданий и сооружений, многие из которых были возведены еще в годы первых пятилеток либо существуют более века;
массовая приватизация предприятий, утрата в большинстве отраслей контроля за состоянием зданий и сооружений со стороны ликвидированных министерств и ведомств, утеря возможности маневра материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами среди предприятий отрасли;
стремление руководителей предприятий в сложной экономической ситуации направлять ресурсы всех видов и в максимальном объеме на получение прибыли от выпускаемой продукции, нередко за счет недопустимого уменьшения (вплоть до полной ликвидации) расходов на поддержание в работоспособном состоянии зданий и сооружений;
практическое отсутствие нормативных документов государственного уровня (единственный и последний из них был утвержден в 1973 г.), старение действующих норм и утрата ими статуса обязательных, прекращение разработки новых отраслевых документов для большинства производств;
наличие единственного документа рекомендательного характера по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий, переработанного и переизданного ЦНИИпромзданий в 1995 г., а также десятков руководств и рекомендаций, подготовленных разными организациями по отдельным вопросам технической эксплуатации зданий и сооружений, практически недоступных для предприятий.
В этих условиях существенно возрастает роль стандартов предприятий, разрабатываемых с привлечением ведущих в данной области организаций, с помощью которых в какой-то мере можно было бы упорядочить эксплуатацию зданий и сооружений.
В свое время ЦНИИпромзданий были составлены стандарты по эксплуатации зданий и сооружений для некоторых предприятий разных отраслей промышленности. В начале 1980-х гг. серия таких стандартов была разработана Управлением главного архитектора АО "АВТОВАЗ" и применяется в производственных подразделениях Общества.
В последние годы этим же Управлением совместно с ЦНИИпромзданий и при участии других институтов перерабатывается система нормативных документов, пересматриваются существующие и разрабатываются новые стандарты по технической эксплуатации производственных зданий и сооружений, а также заводских территорий. Работа ведется в соответствии с положениями международных стандартов ИСО серии 9000 и государственных нормативных документов и направлена на обеспечение режима эксплуатации зданий и сооружений, обеспечивающего условия для выпуска качест венных автомобилей в планируемом объеме с соблюдением требований безопасности труда, защиты окружающей среды и экономного расходования ресурсов всех видов.
В проекте Руководства по качеству эксплуатируемых производственных зданий и сооружений как документа, предназначенного для координации деятельности подразделений и служб АО "АВТОВАЗ", устанавливаются основные положения по административному управлению качеством, обеспечению и улучшению эксплуатационных качеств зданий и сооружений. За методическую основу при разработке Руководства был принят ГОСТ Р ИСО 9001-96 "Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании" с дополнениями по ИСО 9004-1-94 "Административное управление качеством и элементы системы качества. Часть 1. Руководящие указания" и ИСО 10013-95 "Руководящие указания по разработке руководств по качеству".
Головной стандарт системы документов - "Производственные здания и сооружения. Техническая эксплуатация. Основные положения, термины и определения" устанавливает:
цели, структуру и задачи работ по технической эксплуатации;
структуру системы и виды образующих ее нормативных документов;
порядок их создания и совершенствования;
порядок обеспечения подразделений АО "АВТОВАЗ" нормативными документами и контроля за соблюдением требований нормативных документов; основные термины, применяемые в нормативных документах.
Терминология охватывает: процессы и результаты деятельности {продукция, услуга); здания, сооружения, заводские территории и их элементы; качество и техническое состояние производственных зданий, сооружений и их элементов (исправное, неисправное, работоспособное, неработоспособное и т. д.); построение и элементы системы качества зданий и сооружений (управление качеством, обеспечение качества и т. д.); составляющие технической эксплуатации (надзор за состоянием, содержание, текущий и капитальный ремонты) и их элементы; воздействия на элементы и зонирование зданий, сооружений, помещений и территорий по характеру и интенсивности воздействий; организации, подразделения и службы.
В системе нормативных документов стандарты предприятия распределены по следующим комплексам:
управление документацией системы;
организация и планирование работ по технической эксплуатации;
надзор за состоянием строительных конструкций;
содержание и текущий ремонт строительных конструкций, дорог, площадок и тротуаров; содержание озеленения;
капитальный ремонт;
обеспечение охраны окружающей среды при технической эксплуатации;
обеспечение эксплуатации персоналом необходимой квалификации;
работа с подрядчиками и поставщиками, обеспечение материалами и изделиями;
метрологическое обеспечение технической эксплуатации;
сбор и анализ информации (включая требования к эксплуатационной документации).
В стандарте по каждому комплексу работ (надзор за техническим состоянием строительных конструкций, их содержание и текущий ремонт и т. д.), кроме области применения, нормативных ссылок, определений терминов, обозначений и сокращений, как правило, указываются:
цель, структура и задачи работ;
исполнители - функции, ответственность и права подразделений и должностных лиц;
система планирования;
порядок проектного, финансового и материально-технического обеспечения;
состав работ и правила их выполнения;
система организации и проведения контроля и приемки, оценки качества работ;
порядок регистрации, обработки и анализа результатов.
Помимо стандартов предприятия, распространяющихся на все виды деятельности Общества, в систему нормативных документов включены федеральные и территориальные нормативные документы, положения, инструкции, руководства, пособия и другие документы рекомендательного характера, утвержденные для обязательного применения в АО "АВТОВАЗ". В частности, в качестве обязательного документа включено "Руководство по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий" (2-е изд., перераб. и доп./ ЦНИИпромзданий. М.: ГП "Ин-формрекламиздат", 1995).
Система нормативных документов предусмотрена открытой с целью ее дальнейшего развития, т. е. разработки новых документов на общей методической и научно-технической основе, а также объединения и замены существующих документов. В частности, в дальнейшем предполагается ввести нормативные документы по технической эксплуатации систем инженерного оборудования зданий и сооружений и внешних сетей.
Существенные трудности создает отсутствие нормативной методической и научно-технической основы для разработки стандартов, которую приходится формировать в процессе работы, не имея твердой уверенности в том, что все принимаемые решения именно в таком виде будут закреплены в федеральных нормах. В большой мере это относится, в частности, к терминологии.
АО "АВТОВАЗ" принадлежит к числу крупнейших предприятий страны, поэтому в структуре его управления имеются свои особенности. Это обстоятельство не позволяет другим предприятиям копировать принятые и принимаемые в Обществе решения по организации и проведению работ по технической эксплуатации производственных зданий и сооружений. Вместе с тем представляется, что ознакомление с опытом деятельности АО "АВТОВАЗ" в этой области может принести несомненную пользу другим предприятиям.
Авторы: А. Э. Бутлицкий, руководитель сектора эксплуатации строительных конструкций ОАО "ЦНИИпромзданий", Н. Я. Штрих, зам. директора по инженерно-технологическому обеспечению - начальник Управления главного архитектора АО "АВТОВАЗ"
