Отчет Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаила Меня об итогах деятельности министерства и главных задачах на предстоящий период

Михаил Мень: Желаю начать С программы " Жильё Для Российской семьи ", о которой Вы Во вступительном слове, Уважаемый Дмитрий Анатольевич, заявили. Сегодня Как раз С рядом областей из тех 58 областей, которые Уже подали свои заявки, подписаны официальные договора, И мы в настоящее время выходим предварительно на цифру 18, 3 млн кв. М жилья - потенциального жилья, которое будет строиться в рамках этой программы. Учитывая то, Что у нас программой предусмотрено до окончания 2017 года введение 25 млн кв. М жилья экономического класса дополнительно к Прежде запланированным объёмам, есть надежда, Что программа даст собственный результат.

Построенное в рамках данной программы Жильё будет иметь стоимость не больше 30 тыс. Рублей за 1 кв. М, И приобрести Это Жильё смогут отдельные категории Жителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий И не имеющие возможности Сегодня приобрести такое Жильё по рыночным ценам. Это молодые семьи, молодые учёные, Эксперты соцсферы, врачи, преподаватели, инженеры, работники оборонно-промышленного комплекса.

Нами Вместе С Агентством по ипотечному жилищному кредитованию разработан конкретный механизм по привлечению заёмных средств на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, застраиваемых в составе перечня мероприятий, позволяющий уменьшить цену на возводимое Жильё. Это в настоящее время одна из основных задач, И главной вызов по росту объёмов вводимого жилья - Это недостаток больших земельных участков под комплексную застройку, оснащённых внешними сетями. Надеемся, Что программа эту ситуацию стартует менять.

Также хотелось бы Несколько слов добавить по ипотеке. Основные цифры Вы назвали. Одной из задач нашей госпрограммы является уменьшение процентных ставок по ипотечным кредитам. Сегодня усредненная процентная ставка по ипотечному кредиту составляет 12, 3% годовых. Это в 1-ю очередь связано С высокой ценой средств, привлекаемых банками Для выдачи кредитов. Государственной программой предусмотрено, Что к 2015 году превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному кредиту над индексом потребительских цен составит не больше чем 3, 8 процентных пункта И к 2018 году - не больше чем 2, 2 процентных пункта. Задача весьма сложная. Предоставление подобных кредитов обязано быть обеспечено по крайней мере отдельным категориям заёмщиков в рамках социальных ипотечных программ.

Уже Сегодня довольно немалое число подобных программ трудится. По сниженным ставкам предоставляются кредиты солдатам (по ставке 9, 5, 10, 5), получателям сертификатов материнского капитала (по средней ставке 7, 65), молодым учителям (по ставке 8, 5%) И молодым учёным (по ставке 10, 3%). Кроме этого, само собой, весьма серьёзные программы социальной ипотеки С использованием региональных бюджетов реализуются в 61 регионе, И есть определённые программы ещё у наших кредитных организаций С государственным участием.

Несколько слов по поддержке отдельных категорий Жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2008 года по апрель 2014 года улучшили свои жилищные правила Более 272 тыс. Ветеранов Великой Отечественной войны. Сейчас необеспеченными жильём остаются 16, 9 тыс. Ветеранов Великой Отечественной войны. В 2014 году будет обеспечено жильём 8 тыс. Ветеранов. Сегодня Минстроем прорабатывается вопрос выделения в этом году дополнительных средств в размере 9, 8 млрд рублей из государственного бюджета на обеспечение жильём ветеранов, Что даст возможность улучшить жилищные правила всех ветеранов, состоящих сейчас на учётах в органах местного самоуправления.

Также госпрограммой предусмотрены средства Для обеспечения жильём Более 5 тыс. Инвалидов каждый год до 2020 года.

3, 5 млрд рублей направляется каждый год на улучшение жилищных условий молодых семей. В 2013 году Государственной поддержкой воспользовались 25 тыс. Подобных молодых семей.

Правительством Утверждён комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих трёх И Более детей. Сегодня их Более 1 млн 100 тыс. С 2012 г., со времени принятия этих нормативных документов, за поддержкой обратилось 535 тыс. Многодетных семей. Более 155 тыс. Многодетных семей Уже получили бесплатно земельные участки, в очереди ещё 380 тыс. Многодетных семей, относительно которых Сегодня в регионах ведётся работа по подбору И предоставлению земельных участков. Министерство держит на контроле эту ситуацию, Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства Принято решение по передаче к Уже имеющимся земельным ресурсам областей Более 7 тыс. Га федеральных земель Для решения поставленной задачи. Скорейшему решению данного вопроса Также будет помочь рассматриваемый в данный момент Государственной Думой проект закона, который предусматривакет дополнительные И альтернативные меры поддержки улучшения жилищных условий многодетных семей.

Что касается развития рынка доступного арендного жилья. С 2012 г. в 30 регионах страны в использование введено 608 тыс. Кв. М арендного жилья, а так же среди них в пилотном режиме АИЖК реализует проекты по формированию арендного жилья в общем ряде областей - Это Новосибирская, Нижегородская, Пензенская области, Алтай. Также заключены договора о намерениях развития рынка арендного жилья ещё С 17 регионами. Для создания законодательной базы развития рынка доступного арендного жилья подготовлен проект закона, который предусматривакет правила долгосрочного найма жилья на доступных условиях, правила оказания земельных участков застройщикам без торгов. Проект закона подготовлен к рассмотрению Государственной Думой Во 2-м чтении И учитывает предложения депутатского корпуса. Надеемся, Что до окончания сессии он будет принят.

Несколько слов о снижении административных барьеров, Что стало, без сомнения, вторым вызовом по решению увеличения объёмов вводимого жилья в стране.

Как Вы, Дмитрий Анатольевич, Уже произносили, Правительство подготовило И внесло в Государственную Думу закон о наделении Правительства правом устанавливать исчерпывающий Перечень в процедурах строительства, в разных сферах строительства. Во исполнение этого федерального закона Правительством Утверждён исчерпывающий Перечень процедур Как раз в сфере жилищного строительства. Сейчас Перечень вобрал в себя 134 процедуры, из них 129 процедур установлены государственными законодательными актами И нормативно-правовыми актами И ещё пять процедур имеют возможность быть установлены на региональном И муниципальном уровнях. Перечень включает процедуры, нужные на всех этапах реализации проектов жилищного строительства, от получения разрешения прав на земельный участок до Государственной регистрации прав на построенные объекты. Они распространяются на проекты строительства отдельных многоквартирных домов, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, а Также индивидуального жилищного строительства. Напомню, Что по завершении переходного периода к ноябрю текущего года никакие иные процедуры в сфере жилищного строительства, за исключением предусмотренных И утверждённых перечнем, использоваться не будут.

надобно отметить, Что до принятия указанных решений число федеральных, региональных И муниципальных административных процедур в сфере жилищного строительства составляло порядка 220, то есть Уже определённое движение вперёд есть. Но мы не собираемся на этом останавливаться И до окончания года постараемся путём занесения соответствующих перемен в действующее закон, в нормативно-правовую базу ещё уменьшить величину этих согласований.

равным образом в сфере улучшения предпринимательского климата в возведении подготовлен проект закона, который предусматривакет возможность осуществлять работы по подготовке строительной площадки до получения разрешения на возведение - Важный момент, который, без сомнения, строители ожидают, регионы ожидают. Предлагаемые изменения позволят существенно уменьшить средние сроки начала строительства, сделать правила Для роста предпринимательской активности.

Важный момент в работе министерства, без сомнения, - Это нормативное И техническое регулирование в возведении. В целях введения механизмов, мотивирующих исполнителей не нарушать правила государственных И муниципальных контрактов, Минстроем подготовлены проекты нормативных актов, предусматривающих введение обязанности подрядчика предоставлять обеспечение дополнительного финансового выполнения работ в случае увеличения их стоимости в процессе реализации контракта, а Также запрет на выплату Более 85% стоимости, предъявляемой к оплате заказчику выполненной работы, до ввода объекта в использование.

равным образом в целях совершенствования правовой базы Для применения типовой проектной документации Министерством строительства РФ разработан проект федерального закона о внесении перемен в Градостроительный правило рф И Закон РФ - технический регламент о безопасности зданий И сооружений. Использование типовой проектной документации даст возможность, без сомнения, уменьшить сроки строительства объектов, а так же среди них объектов социально значимых, сроки прохождения Государственной экспертизы проектной документации, а Также минимизировать расходы бюджетов бюджетной системы на возведение объектов капитального строительства.

в целях расширения объёмов использования современных полимерных композитных материалов, изделий И конструкций в строительной промышленности Принято И введено в действие четыре стандарта, Также завершаются работы ещё по четырём новым межгосударственным стандартам.

Для обеспечения дальнейшего роста продуктивности строительной промышленности Минстроем проводятся работы по созданию условий Для использования в РФ при проектировании И возведении комплекса еврокодов. Сегодня главная Задача - чтобы наши экспертизы всех уровней принимали ПСД, сделанную С учётом И на месте базирования еврокодов.

в целях ускорения интеграционных процессов И создания Единого экономического пространства стран - членов Таможенного союза И Евразийского экономического союза Минстроем завершено внутригосударственное согласование И внесён в Евразийскую экономическую комиссию проект техрегламента Таможенного союза о безопасности зданий И сооружений, строительных материалов И изделий.

Минстрой России Вместе С заинтересованными государственными органами исполнительной власти, при участии Экспертного совета при Правительстве рф, национальных объединений саморегулируемых организаций в строительной сфере приступил к подготовке стратегии инновационного развития строительной промышленности. Данная стратегия будет построена на реалистическом сценарии, отражающем развитие И внедрение инноваций в возведении.

Теперь Что касается привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы по факту завершили работу по подготовке нормативной базы, направленной на привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Принято порядка 30 нормативно-правовых актов. Теперь основной задачей Для нас является практическое внедрение новых правил игры, самое главное за счёт перехода на долгосрочные тарифы И механизма концессионных соглашений. Согласно С данными правилами С 1 июля 2014 года Правительство рф раз в 5 лет устанавливает средний индекс предельного повышения совокупного коммунального платежа Для областей, а субъекты со своей стороны устанавливают предельные индексы повышения подобных платежей Для муниципалитетов на территории, установленных федеральным центром.

Для обеспечения прозрачности И понятности данного механизма И своевременной корректировки индекса С учётом ситуации в экономике в нужных актах Правительства будут указываться коэффициенты, устанавливаемые Для каждого региона, исходя из расчётной необходимости С учётом изменения стоимости энергоносителей, которые будут умножаться на уровень инфляции. Обычно по рф изменения размера платы Жителей за коммунальные сервис в текущем, 2014, году не смогут превышать 4, 5%, или инфляция минус 30%.

Параллельно С внедрением долгосрочного регулирования совокупного платежа Жителей вводится И долгосрочное тарифное регулирование, Что даст возможность решить вопрос изношенности инфраструктуры путём привлечения инвестиций. Самое главное Это, без сомнения, заключение концессионных соглашений.

Внесение перемен в федеральное закон даёт возможность перейти на долгосрочные тарифы С 2014 года, то есть по готовности областей, по их желанию. С 2016 года такие решения будут обязательными, Это защитит инвесторов от непредсказуемости местных властей. Одновременно Для привлечения в отрасль именно добросовестного бизнеса предлагается фиксация целевых показателей качества И безотказности. Наряду С этим предусмотрена И ответственность за нарушение обязательств, самое главное финансовая, а Также жёсткие основания о расторжении концессии, при том Что объекты всегда остаются в публичной плоскости. Сейчас Министерство формирует реестр лучших практик частного инвестирования в отрасль, Что позволит регионам И муниципалитетам, а Также присутствовавшим рынка применять этот опыт.

по уничтожения аварийного жилья, Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Основные показатели Вами озвучены. Желаю добавить, Что в 2013 году было расселено Более 1 млн кв. М аварийного жилья. За текущий год - Задача весьма сложная - мы планируем расселить 200 тыс. Человек из 2 млн 800 тыс. Кв. М аварийного жилья. Утверждён комплекс мер по уничтожения такого жилого фонда, который предусматривакет так же И установление чётких показателей Для каждого региона. Для решения данной задачи мы упростили правила оказания поддержки регионам И увеличили федеральное софинансирование.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Желаю Вас поблагодарить за Это решение, регионы этого решения ждали. Теперь средний уровень софинансирования от областей составляет порядка 47%. Но, С обратной стороны, мы будем И Более жёстко требовать И держать под контролем, потому Что Сегодня за излишне высокое софинансирование от областей Уже не спрятаться, по этой причине мы будем обеспечивать жёсткий надзор за выполнением запланированных замыслов. У нас возникла новая система по контролю, мы контролируем все этапы от подачи заявки до фактического заселения семей.

по капитальным ремонтам многоквартирных домов. Сегодня регионами продолжается работа по созданию системы капитального восстановления общего имущества в многоквартирных домах, сейчас Данная работа на практике завершена по большинству областей. Для уменьшения финансовой нагрузки на населения Федерация продолжит оказывать денежную поддержку. Сейчас на эти цели предусмотрено в Фонде ЖКХ порядка одиннадцать млрд рублей, ведётся проработка механизмов капитального восстановления в кредит.

Что касается управления многоквартирными домами. В добавление к тому, Что Вы заявили, Желаю отметить, Что в окончательной редакции требования к лицензиату, то есть к управляющей организации, которая будет лицензироваться, - наличие нужных материально-технических средств И кадров, а Также недостаток грубых нарушений в управлении многоквартирным домом на протяжении года до момента получения лицензии. Как Вы Уже верно подчеркнули, С мая 2015 года, то есть по завершении отопительного периода, без лицензии управлять многоквартирным домом станет запрещено.

Помимо этого, Кроме внедрения лицензирования Минстроем в виде дополнительных мер, направленных на стимулирование управляющих организаций к добросовестной работе, ожидается введение штрафов в угоду клиентов за некачественную услугу И за нарушение при выставлении счетов, а Также, Что весьма важно (регионы этого ждали, граждане этого ждали), - введение ответственности по уголовному кодексу за фальсификацию протоколов собраний собственников И Несколько иных мер.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги! Подводя итог, остановлюсь на главных задачах министерства в 2014 году. В сфере жилищного строительства: наращивание темпов жилищного строительства, так же И в 1-ю очередь жилья экономического класса; увеличение доли арендного жилья в общей площади вводимого жилья в многоквартирных домах; увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования, а так же среди них Для отдельных категорий Жителей по сниженным ставкам; введение на региональном И муниципальном уровне практик использования так называемых голландских аукционов; Также разработку нормативной базы Для развития жилищно-строительных кооперативов; повышение доступности жилья Для жителей, а так же среди них за счёт мер поддержки государством отдельных категорий Жителей, например ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных И молодых семей.

в сфере жилищно-коммунального хозяйства: практическое внедрение сформированных механизмов по лицензированию управляющих организаций, комплексному развитию ЖКХ И привлечению коммерческих инвестиций в отрасль, а Также подготовка Вместе С другими ведомствами концепции развития И разработка новых отраслевых законов в сфере обращения С твёрдыми бытовыми отходами И в сфере похоронного дела; формирование нормативно-правовой базы Для обеспечения практического внедрения новых механизмов переселения Жителей из аварийного жилья, признанного таким после 1 января 2012 г.. Весьма Важный момент, потому Что Сегодня мы работаем чётко по тем спискам признанного аварийным жилья на 1 января 2012 г., которые показали нам регионы. Наша цель в настоящее время - подготовить нормативно-правовую базу Для тех аварийных зданий жилых, которые не попали в этот Перечень. В сфере нормативно-технического регулирования в возведении Это обеспечение Минстроем межотраслевой координации разработки нормативно-технических документов, направленных на ликвидацию излишних, дублирующих требований к процессам строительства, проектирования, разработку на площадке министерства межотраслевого нормативно-технического совета, разработка единой нормативно-технической базы к строительным процессам в пределах государств - участников Евразийского договора, обеспечивающей беспрепятственное перемещение строительной продукции И услуг.

в сфере совершенствования институтов экспертизы И проектной документации Наша цель - Это переход на Предоставление государственных услуг по Государственной экспертизе проектной документации И Государственной экспертизе инженерных изысканий в электронном виде.

Второе - оптимизация перечня объектов капитального строительства, проектной документации И результатов инженерных изысканий, которые подлежат обязательной экспертизе, Также обеспечение действенного наблюдения за результатами деятельности коммерческих экспертных организаций И организация мониторинга продуктивности их деятельности.

И последнее - Это расширение сети филиалов Главгосэкспертизы, а так же среди них опираясь на Ваше поручение, Уважаемый Дмитрий Анатольевич.

в конце Желаю поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку, оказанную министерству, так же И, без сомнения, в проведении этой коллегии - Для нас Это весьма важно. Желаю сказать отдельные слова благодарности нашим кураторам - вице-премьерам Игорю Ивановичу(И. И. Шувалов) И Дмитрию Николаевичу (Д. Н. Козак), Также поблагодарить народных избранников Государственной Думы, которые С Нами взаимодействуют И совместно С которыми мы решаем задачи по законодательному обеспечению отраслевых вопросов. Спасибо. Отчет закончен.

Полностью стенограмма Первой расширенной коллегии Минстроя России http: //government. Ru/news/13522

Опубликовано: 03.07.2014