Главный вызов сегодня - уменьшение спроса на жилье и платежеспособности жителей
Экономическая Ситуация Как в общем в РФ, Так И в строительном секторе продолжает находиться напряженной. Министр строительной отрасли И ЖКХ Михаил Мень поведал в беседе порталу " РИА Недвижимость ", какими мерами правительство желает выразить поддержку падающий спрос на Жилье, Как власти имеют планы реформировать систему саморегулирования И чем будет заниматься созданный Минстроем единый техзаказчик государственных строек.
- Михаил Александрович, правительство Не Так давно продлило Программу льготной ипотеки до окончания 2016 года. Изменятся ли ее правила Для Жителей И кредитных организаций?
- Мы Не исключаем, что определенные характеристики программы Будут другими, Но максимальная годовая ставка в 12% остается обязательным требованием К ипотечным кредитам, выполнив которое банки смогут получить субсидию. Так что Для населения ставки сохраняются Не выше 12%, Но прибыль кредитных организаций немного снизится.
- Будут ли выделены свежие средства Из бюджета на субсидирование ипотеки?
- на Программу в 2016 году предусмотрено до 16, 5 млрд. рублей. Мы долго дискутировали в правительстве, Сколько всего средств надо на Программу. При этом Не стоял вопрос, быть или Не быть субсидированию ипотеки. Все признают результативность этой меры. Специалисты считают, что в прошлогоднем антикризисном плане Это была самый эффективная программа.
Проблема в том, что программа дотирования рассчитана на долгий срок - ипотечное кредитование выдается И на пятнадцать, И на 20 лет, И деньги на сохранение низкой ставки надо выделять на протяжении всего этого срока. Так что каждый кредит создает долгосрочные обязательства у государственного бюджета.
Однако, Мы Рассчитываем, что в обозримом дальнейшем тенденции в экономике поменяются в лучшую сторону, И Центробанк снизит ключевую ставку. Если Она составит 8, 5%, То Тогда банки смогут выдавать ипотечные кредиты под 12% годовых без поддержки государственного бюджета. Но в 2016 году субсидирование надо будет продолжать.
- Какой объем выдачи ипотеки в России ожидаете В текущем году?
- отрицательные тенденции, связанные А Так же среди них с макроэкономическими процессами, покуда сохраняют присутствие на рынке, по этой причине Мы Не Рассчитываем на рекорд. Будем стараться выйти на цифру 900 млрд. - 1 триллион рублей. Напомню, что в прошедшем году объем выдачи превысил 1, 1 триллиона.
- Вы ранее произносили про То, что имеют возможность быть И иные меры поддержки ипотеки, Так же И уменьшение первоначального вноса.
- Мы предлагали экспертному сообществу обсудить такую схему, Но против нее жестко выступили банки, И Их поддержал Центробанк. Уменьшение первого взноса чревато ухудшением качества портфеля заемщиков, что повышает риски Для кредитных организаций. В итоге Мы Не захотели от этой идеи.
- То есть, кроме снижения процентной ставки, Не стоит ждать иных мер поддержки ипотеки В текущем году?
- Нет. К сожалению, Мы ограничены бюджетными возможностями.
- Насколько устойчивое в настоящее время положение строительной промышленности И девелоперов?
- Ситуация сложная. Падение покупательского спроса дает о себе знать. Запредельные ставки по проектному финансированию весьма отрицательно сказываются. Но, повторюсь, наиболее главный вызов Сегодня - уменьшение спроса И платежеспособности жителей. Наша борьба за продление дотирования процентной ставки И велась потому, что Мы осознаем проблему низкого спроса И Сегодня весьма Рассчитываем, что субсидирование ипотеки поможет увеличить интерес жителей К приобретению жилья.
Застройщики тоже стали подстраиваться под рынок. Еще Поначалу падения Мы встречались с ними, произносили, что надо уходить в другие сегменты, И они Это услышали. К примеру, в 2014 И 2015 годах было введено предположительно одинаковое число квадратных метров жилья - около 84 млн.. Но в 2015 году в штуках квартир было реализовано на 10% % больше, рост объемов ввода жилья эконом-класса превысил 30%, стали строить больше " однушек ", больше квартир-студий.
Да И в общем реэлторы начали понимать, что в текущих условиях 10% прибыли - Это весьма хорошо. Ранее с этой маржой никто даже Не начинал новых проектов.
- Программу " Жилье Для российской семьи " корректировать будете?
- Будем. Она Все-таки писалась в докризисный период И была рассчитана на другие правила рынка. Сегодня Мы имеем задания первого вице-премьера правительства Российской Федерации Игоря Шувалова совместно с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) выработать свежие критерии И свежие подходы К программе.
без сомнения, те регионы, которые уже принимают участие в программе, получат обещанные компенсации за квадратный метр введенного жилья в части инфраструктуры. Но в будущем программа будет пересмотрена, И в настоящее время Мы ищем свежие подходы К увеличению программы. Возможно, что Для участников программы Будут сконструированы Какие-То специальные ипотечные продукты АИЖК.
Но заявленная стоимость 35 тыс. Руб. за квадратный метр Для покупателей остается Так или иначе. Покуда, по крайней мере. В регионах Застройщики смотрят на эту цифру абсолютно нормально.
- уточнения в Закон РФ номер 214-ФЗ, регулирующий долевое возведение, обсуждаются в настоящее время в государственной думе. Какие положения вам бы Хотелось наблюдать в финальной версии законопроекта?
- Хотелось бы, чтобы закон по максимуму защитил денежные средства, инвестируемые жителями в покупку жилья на этапе строительства. В настоящее время уточняются требования К размеру своего капитала компании-застройщика. Россия - Это Не только Москва И Петербург, Мы Это отлично понимаем, И надо принимать во внимание возможности Не только столичных, Но И региональных застройщиков.
- Эскроу-счета останутся?
- Нам Еще предполагается обсудить этот вопрос с Центральным банком. ЦБ против самих эскроу-счетов ничего Не имеет, Но ему Не нравится страхование этих счетов Агентством по страхованию вкладов. Но Так или иначе эскроу-счета в законопроекте написаны Как альтернатива уже существующим схемам
- Вы давали год Нацобъединению строителей (НОСТРОЙ) на исправление плачевной ситуации в саморегулировании, обещая в случае неуспеха ввести лицензирование в возведении. Какие у вас Сегодня планы?
- Напрасно оппоненты называют меня главным гонителем саморегулирования. Я рыночник, мне понятны И близки эти механизмы, Но, К сожалению, за Все годы существования саморегулируемых организаций (СРО) в возведении Я Так И Не увидел, чтобы модель саморегулирования результативно работала.
Для исправления ситуации Еще в начале работы Минстроя Мы выстроили план действий Из трех этапов.
1-ый этап уже реализован. Был принят закон, который усилил влияние нацобъединений на СРО. У НОСТРОя появился рычаг воздействия на Так называемые коммерческие СРО, которые по факту занимаются торговлей допусками. Параллельно с этим Мы провели реформу, объединив нацобъединения проектировщиков И изыскателей.
- получилось победить " коммерческие " СРО? Их число снизилось?
Это дало Какой-То эффект, Но далеко Не полный. Не тот, которого Мы ожидали. Но Все-таки Это сдвинуло обстоятельства с мертвой точки.
- Каким будет второй этап реформирования СРО?
- в настоящее время в государственной думе размещается проект закона, При помощи которого Мы имеют планы обелить компенсационные фонды СРО.
Сегодня непонятно даже, Сколько средств скопилось в сих фондах. Цифры называются разные - от 70 до 100 млрд. рублей. При этом Мы знаем, что по компенсациям за несоответствующее выполнение работ было выплачено всего порядка 70 млн. рублей.
- Каким образом Вы собираетесь обелять фонды?
- Мы планируем перевод всех средств компенсационных фондов СРО на специальные счета в банки, критерии которых Будут установлены правительством РФ. В законе также будет зафиксирована норма, что данные о спецсчетах, где Будут лежать средства СРО, будет доступна контролирующим органам. Тогда Мы хотя бы сможем понять, Сколько в фондах денег.
возможно, кстати, что средств там осталось сильно меньше - нередко банки, где размещались фонды СРО, банкротились, И деньги пропадали. Если Мы обелим эти средства, То такая Ситуация будет невозможна, Будут понятны И сам счет И надежность банка.
- Вы же хотели эти фонды применять Для выпуска инфраструктурных облигаций АИЖК?
- А Так же среди них, Как вариант. Мы до тех пор Пока Не отказываемся от этой идеи.
- Когда этот Механизм заработает?
- Рассчитываем, что соответствующий закон будет принят в весеннюю сессию, потом выйдет постановление правительства с утвержденными параметрами Для кредитных организаций. Затем начнется переходный период - около трех месяцев, Не больше, на протяжении которого банки обязаны Будут переоткрыть счета И перенаправить средства.
- А третий этап реформирования системы саморегулирования?
- покуда его детали уточняются, есть спорные моменты, уже прошло несколько совещаний в правительстве. Рассматривается, К примеру, вопрос, надо ли сохранять допуск Как таковой, или членство в СРО уже можно считать допуском.
Обсуждается также предложение, чтобы сохранить обязательное членство в СРО только Для генподрядчиков, неважно государственных или частных, А Для исполнителей государственных контрактов ожидается ввести дополнительные требования.
Если региональный оператор капремонта объявил тендер на ремонт крыши, И Фирма его выиграла, Она обязана иметь обязательное членство в СРО. Если Фирма трудится на субподрядах, Тогда Она может Не быть членом СРО. Эта мера освободит малый бизнес от лишней нагрузки.
Сегодня эти изменения Мы обсуждаем с лидерами нацобъединений, представителями крупных СРО И экспертным сообществом.
- Устраивает вас нынешнее руководство НОСТРОя?
- Нацобъединение ждут кадровые изменения. Николай Кутьин, которого Минстрой И правительство поддержали двумя годами ранее, решил Не выставлять свою кандидатуру на выборах руководителя НОСТРОя, которые состоятся под конец марта. Это его решение связано с объективными обстоятельствами.
Из-за нашему сотрудничеству Был принят 1-ый закон об усилении позиций нацобъединений, А также много сделано в плане технического регулирования, К примеру, Был актуализирован большой объем сводов правил.
- Чью кандидатуру Вы будете поддерживать на выборах?
- Из претендентов мне, Как профильному министру, кажется самый интересной кандидатурой Для этой работы руководитель совета директоров организации " ЛСР " Андрей Молчанов.
Таково видение министерства И правительства, Но финальное решение, само собой, остается за всероссийским съездом СРО.
- Как обстоит Ситуация с созданием единого техзаказчика?
- Сегодня соответствующая структура в форме ФАО (федеральное автономное учреждение) При Минстрое создана И получила название " РосКапСтрой ". В настоящее время идут организационно-кадровые события. Она будет заниматься строительством объектов во время реализации программ Минстроя, А также выполнять функции строительного наблюдения по другим важным государственным объектам.
кроме этого, учитывая То, что правительством в приоритет поставлено применение экономически результативных проектов повторного использования " РосКапСтрой " выступит координатором реализации этой задачи. Механизм применения проектов повторного использования, поставленный на правильные рельсы, даст Еще больший эффект, нежели Централизация единого госзаказа в одной структуре.
Централизация дает возможность аккумулировать лишь непосредственные объемы строительства от государственных распорядителей государственных денег, которыми являются сами федеральные органы государственной власти. А подавляющее число федеральных средств Как раз идет через дотации регионам - вот в настоящее время, К примеру, большая программа по строительству школ в регионах страны. И повлиять на уменьшение стоимости строительства можно, интеллигентно используя проекты повторного использования.
у нас имеется поручение руководителя страны по установлению наблюдения за применением в регионах России проектов повторного использования. Именно эту функцию При Минстрое И будет выполнять " РосКапСтрой " Согласно с Градостроительным кодексом, где четко прописано, что на возведении любого объекта обязан осуществляться строительный надзор И проверка соответствия выполненных работ проектной документации.
- Сколько у вас уже типовых проектов в библиотеке?
- Мы Сегодня весьма серьезно продвинулись в этом плане, у нас 226 экономически результативных проектов повторного использования.
Внедрение типового проектирования даст порядка 15-20% экономии, потому что региону, получившему дотации, остается только провести изыскания, сделать проект нулевого цикла И его привязку К местности, А также получить положительное заключение экспертизы. Держателем реестра экономически результативных проектов повторного использования стало наше подведомственное учреждение - Главгосэкспертиза.
" РосКапСтрой " покуда будет участвовать в этой схеме только Как координатор И контролер, Но возможно, что со временем, опосля того Как выстроится система с институтом типовых проектов, ему будет передана И сама библиотека проектов.
Плюс К этому Мы планируем провести реформу ценообразования в возведении. Мы Рассчитываем в весеннюю сессию государственной думы утвердить закон о ценообразовании И соответствующий пакет подзаконных актов. Это большая И долгая работа, И главная дискуссия тут велась об источниках информации по ценам на ресурсы, которые используются в возведении. Сегодня Все решения найдены И согласованы, осталось дело за принятием нормативно-правовой базы.
Беседовал Александр ЛЕКСАКОВ, " РИА Недвижимость "