Выступление руководителя Минстроя России Михаила Меня на Первом ежегодном форуме РБК " Недвижимость в РФ " (Москва)

здравствуйте!

Позвольте сказать несколько слов о текущей ситуации. Вы Все знаете, Мы много раз про Это произносили, что прошедшие 2 года по строительству жилья были однозначно успешными И рекордными в нашей стране. В 2014 году произошло введено 84 млн. Кв. М жилья, в 2015 году - более 85 млн. Кв. М. Во многом Это было из-за Государственной поддержке, Так же И программе дотирования ипотечной процентной ставки. Давайте посмотрим, что происходило в I квартале текущего года. По положению на 1 мая 2016 года объем ввода составил 20, 3 миллиона кв. М, Это на 14% ниже аналогичного периода 2015 года. Но с обратной стороны, I квартал 2015 года был весьма энергичным по введению жилья. Мы посмотрели, сделали сравнительный анализ с 2014 годом, показатель текущего года на 13, 4% выше, чем в 2014 году. То есть Мы находимся Сегодня по результатам экспертизы между 2014 И 2015 годом.

К сожалению, наблюдается уменьшение ввода индивидуального жилищного строительства. Это вызвано объективными причинами, никак не связанными с развитием нашей промышленности. В 2015 году на 20% увеличился объем ввода жилья экономического класса. На фоне снижения ИЖС Это хороший признак с позиции индустриального жилищного строительства, И Мы обязаны Это принимать Во внимание в нашей работе.

Теперь что касается ипотеки. Вы знаете, что буквально не Так давно прошло совещание Государственного совета под руководством Президента РФ. Обсуждались вопросы развития строительной промышленности. В ближайшем будущем выйдут надлежащие задания руководителя страны. Это веховое событие, знаковое событие для всех строителей, для всей промышленности, Потому что более 10 лет на таком уровне - на уровне Государственного совета - не Обсуждались проблемные вопросы строительной промышленности.

Приведу цифру из моего отчета на совещании Государственного совета. За Последние 12 лет, что трудится ипотечное кредитование И государство занимается поддержкой рынка ипотеки, порядка 5 млн. Семей улучшили свои жилищные правила И приобрели более 300 млн. Кв. М жилья. Это показатель того, Как работала эти годы ипотечное кредитование. К ипотеке можно по-разному относиться, Но этот механизм Сегодня результативно трудится в мире.

в I квартале 2016 года Мы наблюдаем достаточно серьезный Рост рынка ипотеки по сопоставлению с I кварталом 2015 года, чуть ли не на 48%. То есть Мы двигаемся в сторону рекордных чисел 2014 года. Я напомню, что в 2014 году у нас был абсолютный рекорд по объему денег, которые наши граждане вложили в ипотечные кредиты - более 1 трлн. 700 млрд. Руб. В 2015 году, несмотря на общий рекорд по вводу жилья, на рынке ипотеки был спад - всего произошло выдано 1 трлн. 100 млрд. Руб. С небольшим. Рост в I квартале текущего года Во многом происходит из-за тому, что Правительством России была продлена Программа дотирования ипотечной ставки. И если в прошедшем году каждая третья квартира покупалась через программу с Государственной поддержкой, То Сегодня выдача ипотеки по субсидированной ставке составляет более 45% [от общего объема ипотеки].

Вы знаете, что у нас создан единый институт развития в жилищной сфере, созданный на основе АИЖК И Фонда РЖС, И структура Эта трудится Сегодня над ценными бумагами. Сегодня Еще про Это расскажут, Потому ведь Это всем, без сомнения, интересны механизмы, которые работают в мире.

Желаю Так же отметить, что из общего объема жилья более 80% занимает возведение с привлечением средств Жителей, То есть по договорам долевого участия (ДДУ). Сегодня Мы проводим системную работу по улучшению закона И изменению 214-ФЗ. У нас готовятся К принятию Во 2-м чтении поправки, которые много раз Обсуждались на разных площадках.

И самое, вероятно, важное из того, что прозвучало на государственном совете - Это разработку специального Государственного Фонда, который заменит не весьма результативно работающую систему страхования.

Я сразу Желаю сказать застройщикам, что есть некое недопонимание. У застройщиков складывается впечатление, ведь Это будет какой-То сбор с застройщиков. Нет! Фонд заменит страхование. И Это весьма важный момент. Он будет трудиться по аналогии с Тем, Как функционирует Сегодня ОВС.

Мы постараемся Все сделать для того, Чтобы в весеннюю сессию поправки о функционировании этого Фонда провести. И дальше соответствующими подзаконными актами Мы уже отрегулируем работу этого Фонда.

Но пожелал бы подчеркнуть: руководитель в собственном вступительном слове [на Госсовете] уточнил, что разработку такого Государственного Фонда не освобождает от ответственности недобросовестных застройщиков, которые имеют возможность в случае развала своего предприятия, перебросить всю ответственность на Фонд. Ничего подобного происходить не станет. Будут приниматься весьма взвешенные решения о санации И по достройке объектов.

Вы знаете, что Сегодня Мы с банком " Российский капитал " занимаемся достройкой объектов групп организаций " Су-155 ". Вмешательство страны тут показало свою результативность. К сожалению, хотелось бы обойтись без вмешательства страны, Но Мы людей наших, которых больше 20 тыс., попавших в непростую жизненную ситуацию, бросить просто не имели возможности. Я не Так давно побывал в регионах, работы на стройплощадках возобновились, И Я думаю, что Все Закончится успешно.

Фонд будет трудиться на постоянной основе, надеемся, уже с грядущего года. Все зависит от того, Как пройдет Наша работа в плане обязательных инициатив.

Теперь То, что касается поддержки строительной промышленности в части комплексной застройки. А Так же среди них в составе перечня мероприятий " Жилье для российской семьи " (ЖРС). Программа Эта версталась в несколько иных условиях - докризисных. Сегодня Мы меняем определенные ее показатели И характеристики. Сегодня в плане социально-экономического развития РФ есть пункт по поддержке микрорайонов комплексной застройки областей страны в составе перечня мероприятий ЖРС, инфраструктуры, К тому же Как социальной, Так И дорожно-внутриквартальной, Так И инженерной. Рассчитываем на То, что по итогам первого полугодия Все-таки найдутся источники поддержки застройщиков. Но напомню, что условие продажи такого жилья не дороже 35 тыс. Руб. За квадратный метр сохраняется.

по прежнему приоритетной Государственной задачей является уменьшение административных барьеров. Хотя уже такой остроты, которая была 3 - 4 года назад, Нет. Во многом, по нашему мнению И по отзывам застройщиков, хорошо сработал исчерпывающий перечень процедур, который был утвержден Правительством России.

Сегодня Эта работа на контроле Генеральной прокуратуры. На контроле у Аппарата уполномоченных уполномоченных Президента в федеральных округах. И работа Эта не останавливается, Это только начало. Сегодня Мы дорабатываем перечень по жилищному строительству, И Еще постараемся уменьшить по максимуму возможное число процедур. Но тут есть опасность. Нам надо быть внимательными, Чтобы нужные для обеспечения безопасности зданий И сооружений процедуры не были удалены из перечня.

по этой причине тут надо проплыть между Сциллой И Харибдой И обнаружить финальное решение. А Также Правительством России разрабатывается Еще ряд подробных перечней по другим подотраслям - по инженерии, по сетям И по нежилому строительству.

То, что касается реформы ценообразования, Это серьезный вопрос, который тоже стоял на повестке Государственного совета. Сегодня в первом чтении уже принят соответствующий закон. Суть сводится К тому, что будет единая информационная база - база стоимости ресурсов. И уже на базе этой базы Будут формироваться нормативы. Тем самым создаются предпосылки для возможного перехода К более прогрессивному И объективному методу ценообразования, который Мы называем ресурсным методом. И думаю, что, в весеннюю сессию завершим работу с этим законопроектом.

Наша цель К уже Во 2-ой части 2017 года снабдить, Чтобы Все бюджетные строки формировались по новому принципу ценообразования.

Все отраслевые нормативы Будут актуализированы И загружены в общую базу. Это экстремально важно. Весьма сложная работа, которой никто не занимался в современной России. Последние работы были в 80-ые, немного в 90-ые годы. Так страна базировалась на старой индексно-базисной системе.

Но Я Желаю подчеркнуть, Чтобы тут не произошло у уполномоченных СМИ понимания того, что Мы уходим от рыночных принципов создания цены. Мы создаем платформу для того, Чтобы создавать объективную стартовую цену перед конкурсными процедурами. Потому что у нас какая бы То Ни было проектно-сметная документация по государственному заказу проходит два горнила. Сначала Это оценка достоверности стоимости в Главгосэкспертизе, либо в региональной Государственной экспертизе. Как правило там происходит урезание И уменьшение порядка 25%. И последующий уже рыночный этап - Это конкурсные процедуры.

Мы не Рассчитываем цены, Чтобы заказчик с подрядчиком с генеральным рассчитывался. Повествование Ведется о формировании стартовой предельной цены для предоставления возможности конкурсных процедур. Эта стоимость должна быть объективной.

Ведется достаточно активная работа по проектам повторного использования. У нас Сегодня порядка 337 объектов капитального строительства находятся в базе данных. Также Ведется работа над действующим законодательством, есть дискуссионные моменты, Но Мы тут работаем достаточно активно И Еще раз Желаю подчеркнуть такой важный момент: Как только Мы говорим о типовом проектировании, об объектах повторного использования, нас пытаются упрекнуть в том, что Мы желаем вернуться К советскому однообразию. Ни в коем случае, Потому что архитектурные решения имеют возможность быть абсолютно любыми. Речь тут идет о более-менее одинаковых ценовых показателях.

Еще один важный момент, над которым Мы работаем, Это свежие принципы И свежие подходы К обоснованию государственных инвестиций. Это весьма значимая работа, Мы Еще Поначалу пути. Некоторое время назад, Вы знаете, что была предпроектная стадия, когда государством определялось, нужен ли соответствующий объект за такую Цена? Сегодня Мы Это в иной современной форме планируем возвращать, для того Чтобы по бюджету понимать, нужен ли такой объект за рубль, А если Он стоит 2 рубля, То имеет возможность быть Он И не нужен? Это значимая работа на серьезную перспективу.

И под конец расскажу о реформе саморегулирования. Вы знаете, что Мы разбивали эту реформу на 3 этапа. 1-ый этап уже завершен, Мы объединили 3 нацобъединения в 2 нацобъединения. Это Все дало определенный эффект, Но без сомнения не в полную силу. Второй этап - Это объединение компенсационных фондов СРО, в настоящее время соответствующий проект закона размещается в Государственной Думе. И третий этап, над которым в настоящее время Ведется активная работа совместно с нацобъединениями, Это вопросы, связанные с Тем, Чтобы малый бизнес освобождать от взносов. Чтобы генеральный подрядчик был в саморегулируемой организации, получал соответствующий допуск.