" Российская печатное издание ": Минстрой создаст электронную базу цен строительного рынка

Строительный рынок ждут перемены. В 1-ю очередь Это касается системы образования цен, которая за последний период времени не раз становилась мишенью Для оппоненты не только от специалистов, Но И аудиторов Счетной палаты. О подробностях будущей реформы в беседе " РГ " поведал министр строительной отрасли И жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень.

Минстрой подготовил пакет изменений в Градостроительный правило. В Чем суть инициатив ведомства?

Михаил Мень: повествование ведется О создании механизма, который даст возможность по максимуму достоверно, прозрачно И объективно просчитывать предельную стартовую Цена строительства того либо другого объекта. Новый механизм будет ориентирован, самое главное, на заказчиков объектов, возводящихся С привлечением государственных денег.

Для них применение этого инструмента будет обязательным. Но коммерческим компаниям И обычным гражданам, которые, например, собираются строить дом на своем участке И хотят протестировать достоверность своих расчетов, она, без сомнения, тоже будет полезна.

Сегодня правила создания цены в строительной промышленности есть. Они работали Все эти годы, Но, поскольку были приняты Еще под конец прошлого века, в какой-То момент перестали отвечать современным реалиям, А так же среди них экономическим.

в условиях, Когда экономика росла равномерно, Цена ресурсов менялась без каких-либо ценовых скачков, действующий базисно-индексный метод ценообразования в возведении позволял производить корректные расчеты. Но Уже в 2008 году, Когда цены на одни стройматериалы очень быстро увеличились, А на другие остались на прежнем уровне, расчет стоимости строительства через этот метод стал терять свою актуальность. В настоящее время эта проблема обострилась.

Как будет трудиться Новый механизм?

Михаил Мень: Мы планируем сделать единую электронную государственную систему ценообразования в возведении - сокращенно ГИС ЦС. В нее будет заложена актуальная Данные О ценах на строительные материалы, стоимости технических И трудовых ресурсов по всей стране, Но С учетом территориальной специфики. В каких-То крупных регионах, может быть, будет несколько ценовых зон. А в общем по стране - около 150.

на Все без исключения элементы выполняемой при возведении работы, в разрезе трудозатрат рабочих, применяемых строительных материалов И техники, будут сформированы ценовые нормы. А Уже на их основе будет возможно рассчитать показатели сметной стоимости строительства в общем. Но, Еще раз Подчеркну - Это будет только стартовая Стоимость. Потом будет два этапа: прохождение процедуры выбора достоверности стоимости в экспертизе, после которого Стоимость, Как правило, снижается % на двадцать. И второй, главный этап - Уже сама конкурсная процедура, где потенциальные претенденты на генподряд называют свою Цена, отталкиваясь от собственных возможностей. И либо выигрывают, либо проигрывают соответствующий аукцион или состязание. То есть говорить про То, Что Минстрой вводит какую-То госцену стройки, не корректно. Данные, погруженные в ГИС, не будут использоваться Для прямых расчетов С подрядчиком.

Откуда в систему будут поступать Данные О ценах на строительные материалы?

Михаил Мень: Мы собираемся выстроить мониторинг цен производителей. Ежеквартально Данные ожидается обновлять. Это серьезный большой объем работы. Ведь Кроме прямых производителей строительных материалов в РФ есть организации, Для которых Это направление не является профильным. В общем, получается около шести тыс. организаций. Нам предполагается охватить их Все.

А Если кто-То откажется предоставлять информация О ценах?

Михаил Мень: Если эти организации хотят принимать участие в возведении, поставляя свои материалы, Они будут предоставлять информация О ценах.

Мы, кстати, Уже провели пилотный мониторинг в 1-ом из крупных областей. Собрали совещание С основными производителями, объяснили, Для чего Это надо, услышали их вопросы И получили Данные на протяжении шести дней. Думаю, И в иных регионах С этим вопросов не станет. Для оповещения О новой системе Мы также планируем применять влияние не так давно созданной Ассоциации производителей строительных материалов.

Как собираетесь держать под контролем, не завышают ли производители цены?

Михаил Мень: Если где-То будут скачки, Это будет видно сразу, Ведь информация будет поступать не из одного источника. Помимо этого, есть Федеральная налоговая служба, которая будет иметь возможность заходить в систему ГИС ЦС И проверять, какая Цена строительных материалов закладывается в налогооблагаемую базу. По этой причине изготовителям будет просто не выгодно предоставлять недостоверную Данные.

по импортным стройматериалам тоже будет проводиться мониторинг?

Михаил Мень: Импортных строительных материалов на наших стройках Сегодня не больше 10-12 %. Но Они тоже будут учитываться. Данные об их поставках в Российскую Федерацию будет давать Федеральная таможенная служба. Цена же будет формироваться С учетом логистики, То есть доставки до той или другой ценовой зоны.

Когда реально заработает новая система?

Михаил Мень: Наши контролирующие органы подталкивают нас к тому, чтобы Все было сделано Как можно быстрее, Но Мы считаем, Что в этом вопросе спешка весьма опасна. Это важная реформа, она скорее эволюционная, Чем революционная И может потребовать переходных периодов.

Мы ставим перед собой задачу, чтобы в 2018 году расходы из бюджетов всех уровней на капитальное возведение определялись Уже С учетом новой системы ценообразования.

Во сколько обойдется разработку ГИС ЦС?

Михаил Мень: Уже завершается формирование затрат на разработку системы - не Все торги закончены, по небольшим Еще не подведены итоги. Помимо этого, впереди основательная работа по госзаданию на 2017 год. Но так или иначе траты, которые необходимы Для развития этого проекта, несопоставимы С той оптимизацией, которую Мы получим в итоге.

Насколько снизится Цена строительства после перехода на Новый формат ценообразования?

Михаил Мень: Минстрой в настоящее время проводит целый ряд мероприятий по улучшению системы технического нормирования, Что, без сомнения, приведет к оптимальным техническим решениям И соответственно оптимизации затрат на возведение. Еще одним инструментом, который обеспечит уменьшение затрат в возведении, станет применение проектов повторного использования (типовые проекты) С учетом их экономической продуктивности. Все Это в комплексе сильно оптимизирует траты на возведение, предельная стартовая Цена будет более объективной И достоверной.

в Счетной палате полагают, Что действующие в настоящее время сметные нормативы в возведении непрозрачны И завышены, Что ведет к необоснованному расходованию государственных денег. Согласны ли С этим в минстрое?

Михаил Мень: То есть потому И запущена реформа ценообразования, чтобы расходование государственных денег было обоснованно, А формирование сметных нормативов было прозрачным. Но Еще раз Подчеркну, Что создаваемая система лишь определяет стартовую цену перед конкурсными процедурами. И Как раз жалобы Счетной палаты чаше всего касались объектов, по которым не осуществлялась заключительная процедура - торги, определяющие окончательную цену контракта.

Ценообразование - Это сложная сфера, разработку профильного министерства позволило глубоко заняться ее анализом И теперь Уже реформированием. Да, действующая система устаревшая И непрозрачная. И тут Наши выводы совпали С выводами Счетной палаты, за Что Мы ей весьма благодарны. Надлежащие кадровые решения по руководству ФАУ " ФЦЦС " (Федеральное автономное учреждение " Федеральный центр ценообразования в возведении И отрасли стройматериалов ".- Прим. Ред.) Уже приняты, в настоящее время там трудится новая команда.

Но истерики в этом вопросе ни к чему. Необходима методическая целенаправленная работа по наведению порядка, по изменению действующей системы. Чем Мы в настоящее время И занимаемся.

Что Сегодня можно сказать О качестве строительства в РФ?

Михаил Мень: Минстрой разрабатывает И актуализирует требования к строительству, которые позволяют Сегодня строить хорошо. Подчеркну, Что совместные строители владеют всеми современными технологиями, чего Еще не было 10-15 лет назад. Без сомнения, на местах за качеством стройки надобно наблюдать дополнительно, надзорных органов достаточно. Если говорить О жилье, То в рыночных условиях застройщикам экономить на качестве невыгодно, потребитель просто не станет приобретать такие квартиры или дома. Особого внимания от региональных И муниципальных властей Мы требуем в части расселения аварийного жилья, тут надзор обязан быть особый, И к этой работе Мы также привлекаем общественные организации.

за последний период времени озвучивались предложения уйти от обязательных требований к обеспечению безопасности зданий И сооружений, чтобы уменьшить административную нагрузку на бизнес. Как вы на Это смотрите?

Михаил Мень: С этим, само собой, нельзя согласиться. Вспомните события С упавшими лифтами. Некоторое время назад было решено убрать требование про То, Что лифты обязаны обслуживать специализированные организации. Результат не заставил себя ждать. В настоящее время ведется работа по исправлению этой ситуации.

Обязательность соблюдения требований к обеспечению безопасности зданий И сооружений надобно сохранить И развивать. Определенные Наши соседи по СНГ попробовали отказаться от требований, Но в итоге там стали появляться дома, похожие на Пизанскую башню, людей приходится переселять в новое жилье.

у нас преимущественное положение, так Как Мы эти требования сохранили. Но в настоящее время Они оформлены лишь через постановление правительства, А обязан быть закон. Наши партнеры по Таможенному союзу - Белоруссия, Казахстан, весьма ждут от нас этого решения, чтобы скопировать И применять у себя подобную практику. В этой области Мы создаем единую нормативную И методологическую базу Для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), А нашу организацию ФАУ " ФЦС " (Федеральный центр нормирования, стандартизации И технической оценки соответствия в возведении ".- Прим. Ред.) предложено создать базовой по техрегулированию в государствах СНГ.

Текст: Юлия Кривошапко. Фото: Александр Корольков, " Российская печатное издание "