Жилищная политика

1. Анализ ситуации в жилищной сфере.

- в последние 2 года в РФ фиксировались рекордные показатели в жилищном возведении. По информации Росстата Объем ввода жилья в 2014 - 2015 гг. Составил 84, 2 млн. Кв. Метров и 85, 3 млн. Кв. Метров соответственно.

- Объем ввода жилья за десять месяцев 2016 г. Составил 55, 6 млн. Кв. Метров, что на 6, 4 процентов ниже показателя аналогичного периода прошедшего года.

При этом объемы индустриального домостроения сохраняются на уровне прошедшего года, из-за реализации Правительственных мер поддержки жилищного строительства.

2. Долевое жилищное возведение

- Более 80 процентов из общего объема ввода индустриального жилья занимает возведение С привлечением средств Жителей по договорам долевого участия.

- в 2015 году Объем инвестиций Жителей в Долевое возведение составил Более 2, 8 трлн. Рублей.

- число зарегистрированных ДДУ за 9 месяцев этого года выросло на 2 процентов по сопоставлению С таким же периодом 2015 года.

- в целях предохранения интересов Жителей - участников долевого строительства, скорректировано закон, а так же среди них:

Установлен приоритет требований Жителей - участников долевого строительства к застройщику во время процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов;

расширен перечень информации О застройщике и О проекте строительства;

расширены диапазон возможностей региональных властей в части наблюдения за застройщиками, привлекающими Средства Жителей

Введена возможность банковского проектного оплаты строительства С открытием счетов эскроу Для размещения средств участников долевого строительства;

С 1 июля 2017 Г. Заработают требования к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади возводимого жилья;

конкретизированы критерии отнесения Жителей, к числу получивших ущерб, условия ведения реестра подобных Жителей.

- по поручению Президента страны Ведется работа по созданию государственного компенсационного Фонда долевого строительства.

- Фонд будет создан на основе некоммерческой организации " Фонд единого института развития в жилищной сфере ".

- Фонд будет аккумулировать отчисления застройщиков, осуществлять отбор новых застройщиков, которым ожидается Передача объекта строительства и обязательства по передаче квартир присутствовавшим строительства.

- Гарантии Фонда будут распространятся на многоквартирные жилые дома, 1-ый договор долевого участия в возведении которых поступит на государственную регистрацию После 31 декабря 2016 г.

- Фонд не станет являться альтернативным методом обеспечения предохранения прав Жителей. После начала его деятельности нормы О страховании и поручительстве банка прекратят свое действие.

- Для обеспечения результативного решения задач, возложенных на Фонд, подготовлены дополнительные уточнения в закон, предусматривающие а так же среди них наделение Фонда полномочиями арбитражного управляющего в деле О банкротстве застройщика в случае, Если организация строившая дом осуществлял взносы в компенсационный Фонд.

Данный Проект закона в ближайшем будущем будет внесен в государственную думу, Прошу его выразить поддержку.

3. Поддержка ипотечного жилищного кредитования.

- Значительную поддержку жилищному строительству оказала своевременно принятая государственная программа дотирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках.

- за девять месяцев 2016 года рынок ипотеки увеличился

по сопоставлению С таким же периодом 2015 года на 30, 6 процентов.

- сейчас АО " АИЖК " трудится над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантией. За счет увеличения ликвидности и снижения кредитного риска у кредитных организаций, граждане получат Более низкие ставки и надежный финансовый инструмент сохранения и инвестирования сбережений.

- Подготовлена законодательная инициатива О введении электронных закладных (позволит уменьшить траты на выдачу

и рефинансирование ипотеки, уменьшить временные издержки участников и повысить оборачиваемость средств, посылаемых на ипотечное кредитование).

- Для увеличения прозрачности кредитов по ипотеке подготовлен Проект закона который предусматривакет Раскрытие информации О полной стоимости ипотечного кредита.

4. Разработку цивилизованного рынка арендного жилья.

- в законодательной базе вопросы найма помещений Для проживания людей жилищного Фонда социального применения урегулированы еще в 2014 году.

- сейчас АИЖК готовит механизмы коллективных инвестиций через разработку паевых инвестиционных фондов, что будет помочь формированию прозрачного и надежного инструмента долгосрочного инвестирования.

5. Проект стратегического развития " ипотечное кредитование

и арендное жилье ".

- Правительством начата работу по принципу проектного управления. Один из подобных проектов направлен на Развитие жилищного строительства и имеет паспортное название " ипотечное кредитование и арендное жилье ".

- Основной целью этого проекта станет увеличение объемов Каждый год вводимого жилья До 100 млн. Кв. Метров к концу 2020 года.

- Выполнение данной задачи будет обеспечиваться а так же среди них путем вовлечения в жилищное возведение неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны, а также оплаты строительства объектов инфраструктуры во время реализации проектов комплексного освоения территории в субъектах рф.

- Средства в размере 20 млрд. Рублей Каждый год будут распределены между регионами.

6. Обеспечение жильем отдельных категорий Жителей.

Продолжается работа и по исполнению государственных обязательств по поддержанию жильем отдельных категорий Жителей.

за счет финансовых средств государственного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы ФЦП " Жилище " в 2016 году будет обеспечено жильем 24, 5 тыс. Семей.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

1. В части наведения порядка в сфере управления жильем.

- С мая 2015 г. Введено Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, которое еще на первом этапе не прошли 13% управляющих организаций.

- Создана система проверки квалификации директоров управляющих организаций, 10% которых не смогли сдать квалификационный экзамен.

- Наличие у начальника управляющей организации квалификационного аттестата стало условием получения лицензии.

- Лицензирование стало реальным инструментом " освобождения " дома от недобросовестной управляющей организации: в случае 2-х подтверждённых судом не исполненных предписаний жилинспекций, управляющая Фирма лишается права управлять этим домом. Если управляющая Фирма теряет 15% обслуживаемых домов, ее лицензия аннулируется.

- УК стали Более клиентоориентированными, боясь " потерять " дома и лицензию.

- Усилена система Госжилнадзора: региональные ГЖИ координируются на государственном уровне. Введена система оценки работы жилинспекций, утверждены показатели продуктивности их работы как в части лицензионного наблюдения, так и по части жилнадзора.

- Введено ограничение расходов на общедомовые нужды. Все платежи сверх установленного норматива оплачиваются за счет прибыли управляющих либо ресурсоснабжающих организаций. Совместно С этим ужесточается ответственность Жителей за не установку приборов учета и искажение их показаний, благодаря чего и Всплавает значительная часть расходов коммунальных ресурсов на общедомовые нужды.

- сконструированы и прошли первое чтение поправки, наделяющие органы Госжинадзора полномочиями наблюдения за нормативами потребления, что завершает процедуру наведения порядка в начислении платы за коммунальные ресурсы.

- Государство снова пошло навстречу гражданам, дав отсрочку Для установки приборов учета - со 2-гополугодия не было запланированного увеличения повышающего коэффициента, его перенесли на 1 января 2017 года.

2. В части модернизации коммунальной инфраструктуры.

- Созданы правила развития государственно-частного партнерства в ЖКХ.

- Изменили законодательные " условия игры ", мотивируя бизнес зарабатывать не на убытках, а на увеличении продуктивности, а именно:

ввели " предпринимательскую прибыль " (5%) как защищённую публикацию тарифа;

защитили вложения в концессии в ЖКХ, гарантировав тарифную формулу на весь срок концессии, а также возврат инвестиций в случае её расторжения.

- Сделали регион 3-й стороной договора, отвечающей за соблюдение тарифной формулы.

- Дали возможность концессионерам брать в концессию МУП лишь С половиной зарегистрированного имущества и наличием долгов, С обязанностью концессионера регистрировать активы и отдавать долги.

- Запустили господдержку концессий в ЖКХ путем дотирования процентной ставки по кредиту и компенсации До 60% стоимости проекта модернизации в малых городах.

- 98% всех объявленных концессионных конкурсов в РФ - Это конкурсы в ЖКХ.

- Заключено 1217 концессий С объемом инвестобязательств по ним 171, 8 млрд. Руб.

- в регионах, где работают концессии задокументировано уменьшение аварий в теплоснабжении на 47%, в воде на 21%, а потери уменьшились на 18% и 14% соответственно.

- Начато формирование справочника наилучших доступных технологий.

3. Капитальный ремонт многоквартирных домов.

- Для продления " жизни " жилого Фонда заработала программа капитального восстановления общего имущества в многоквартирных домах.

- Всего в региональные Программы включено Более 745 тыс. многоквартирных домов.

- за 2015 год отремонтировано Более 21 тысячи многоквартирных домов общей площадью Более 65 млн. квадратных метров.

- за 9 месяцев текущего года уже отремонтировано около 21 тысячи многоквартирных домов, а До окончания года обязан завершиться ремонт еще 25 тыс. домов.

- сейчас собираемость платежей составляет 81, 7%.

- Предпринимаются меры Для того, чтобы платежи за капремонт были посильны Для жителей - расширяется Количество категорий жителей, имеющих льготы по оплате капитального восстановления.

- Начисление % на спецсчета, исходя из ставки, установленной по депозитам.

- Установлен многоступенчатый надзор качества восстановления:

5 лет Гарантии на Все действия по капремонту;

в приемке работ принимают участие Уполномоченные собственников, управляющей организации;

проводится предварительный отбор добросовестных исполнителей, а потом сам состязание проводится только среди организаций, уже доказавших свою профессионализм и надежность;

региональные операторы ежеквартально представляют отчет О реализации Программы капитального восстановления.

- Все больше Жителей переходят на накопление средств на спецсчетах. В 2015 году эту возможность использовали 10% Жителей, а в 2016 Этот показатель достиг 17-ти процентов.

Это положительная тенденция и Мы будем ее поддерживать.

Следующие шаги:

- Повышение энергетической продуктивности При капитальном ремонте жилья - чтобы уменьшить расходы собственников на отопление и электричество.

во время работы Фонда ЖКХ запущена специальная программа поддержки энергоэффективного восстановления.

- Запуск механизмов стимулирования кредитования капитального восстановления общего имущества в многоквартирных домах.

4. Расселение аварийного жилья.

- Все граждане России, жилье которых произошло признано аварийным До 1 января 2012 г., До 1 сентября 2017 года обязаны переехать в свежие дома.

- Всего в составе перечня мероприятий расселения аварийного Фонда обязано быть расселено одиннадцать, 1 млн. Квадратных метров жилья, где проживает 711, 5 тысяч людей.

- 2014 и 2015 годы стали прорывными в расселении аварийного жилья - ликвидировано в 3 раза больше трущоб, чем Это делалось в предыдущие годы. Сейчас новое жилье уже получили Более 419 тыс. Человек, проживавших в 6, 55 млн кв. М аварийного жилищного Фонда.

- в 2016 году, по прогнозам областей, в общем План также будет выполнен.

- Создана система многоступенчатого наблюдения качества строящихся домов, в итоге 93, 2% домов не вызвали никаких нареканий у собственников. Мы уделяем Пристальное внимание вопросу качества и контролируем рассмотрения каждого обращения О некачественном жилье.

- Увеличена финансовая Поддержка из государственного бюджета, упрощен порядок получения и применения федеральных средств и установлены четкие показатели Для каждого региона - сколько домов и в какие сроки они обязаны расселить. За отставание от плана и представление недостоверной отчетности введены штрафы.

- Ужесточен надзор за реализацией программ и введен мониторинг рисков. Каждый " проблемный " регион теперь готовит четкий и жесткий План реализации задачи по расселению аварийного жилья к 1 сентября 2017 года, исполнение графика контролируют закрепленные " комиссары " из руководства Фонда ЖКХ.

5. Проект стратегического развития " ЖКХ

и городская среда ".

- Вторым проектом во время проектной деятельности Правительства является Проект стратегического развития " ЖКХ и городская среда ".

Этот Проект направлен на усиление качества жилищно-коммунальных услуг и городской среды.

- во время направления " Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг " к 2020 году Мы планируем уменьшить на 30% аварийности на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

- Для достижения указанных целей Мы:

Передача в концессию всех неэффективных МУПов и ГУПов (осталось 663 предприятия);

" Донастройка " тарифного закона;

Повышение платежной дисциплины и уменьшение задолженности клиентов за сервис ЖКХ за счет исключения посредников

Льготное кредитование концессионеров за счет дотирования процентной ставки;

Развитие информационных ресурсов, аккумулирующих лучшие практики по улучшению объектов ЖКХ и О потенциальных проектах и инвесторах.

Внедрение единого стандарта сервиса управления многоквартирными домами. Обязательство соблюдения стандарта будет лицензионным требованием и При его нарушении управляющая Фирма будет лишаться права управлять соответствующим домом или лицензии.

Повышение открытости промышленности путем поэтапного внедрения ГИС ЖКХ, который сегодня разрабатывается, При нашем участии, коллегами из Минкомсвязи.

Раскрытие информации даст возможность увеличить конкуренцию на рынке, что со своей стороны приведет к повышению качества предоставляемых услуг.

- во время направления городская среда и благоустройство Мы планируем:

реализовать первоочередные меры по благоустройству во всех населенных пунктах С численностью жителей Более 1 тысячи человек (таких порядка 15000) С учетом требований доступности Для людей С ограниченными возможностями;

утвердить федеральную методологию, предусматривающую а так же среди них обязательство собственников нежилой недвижимости содержать прилегающую территорию, участие Жителей в отборе проектов благоустройства и Т. Д.;

Каждый год учить пятьсот региональных и муниципальных экспертов по формированию городской среды;

проводить ежегодный отбор 100 лучших реализованных проекта по благоустройству и поощрять регионы где они выполнены.

сформировать общедоступную базу лучших практик благоустройства и методик вовлечения жителей в процесс создания комфортной городской среды.

- на реализацию мероприятий по благоустройству в 2017 году регионам будет представлена федеральная Поддержка.

С самого начала на реализацию направления планировалось направить 5 млрд. рублей, однако из-за поддержке народных избранников ГосДумы на реализацию этого направления будет дополнительно нацелено порядка пятнадцать млрд. рублей, что будет серьезным подспорьем регионам в улучшении облика городов.

- Средства будут распределены между регионами До 1 февраля следующего года, а До 1 марта будут заключены договора С регионами О предоставлении этой поддержки.

Прошу народных избранников Государственной Думы взять реализацию этой Программы в регионах на особый надзор.

- Параллельно С реализацией данного направления, во время задания главы кабинета министров АИЖК готовятся общие стандарты городской среды и проекты благоустройства общественных зон в 40 муниципалитетах страны, а так же среди них принимающих гостей во время чемпионата мира по футболу.

в последующем, разработанные АИЖК стандарты будут интегрированы в надлежащие нормативные документы.

возведение

1. Нормативное техническое регулирование в возведении.

- Минстроем в формате государственного задания на базе ежегодного плана разработки сводов правил осуществляется системная работа в области Технического регулирования строительства. Стратегическая цель - Развитие единой, отвечающей требованиям техрегламента О безопасности зданий и сооружений системы Технического нормирования и стандартизации в возведении, включающей требования к процессам изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также к строительным материалам, изделиям и конструкциям.

- Каждый год разрабатывается и актуализируется Более 100 сводов правил.

- по поручению Президента по результатам Госсовета в мае текущего года Для централизации функций Технического регулирования в возведении Минстроем подготовлен Проект закона, направленный на исключение появления дублирующих Один другого или, наоборот, взаимоисключающих норм, что препятствует обеспечению безопасности строящихся объектов.

До окончания года закон будет рассмотрен Правительством и в будущем показан в государственную думу.

- Ведется активная работа, направленная на принятие проекта техрегламента Евразийского экономического союза " О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий ", который обязан стать базовым Для создания единого экономического пространства в сфере строительства.

- Идет подготовка дополнительного приложения к Договору ЕАЭС по проблемам Технического регулирования строительства, учитывающего аспекты соблюдения принципов строительного нормирования Согласно С задачами экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС в строительной сфере.

2. Повышение продуктивности применение государственных денег.

- Коренным образом меняется система ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства.

- Принятый летом закон предусматривает а так же среди них:

разработку единой сметно-нормативной базы, как Государственной информационной системы;

обязательность использования сметных нормативов При составлении сметной документации на возведение;

Обеспечение прозрачности, качества разработки и высказывание сметных нормативов;

определение сметных цен строительных ресурсов по итогам мониторинга в территориальном разрезе.

- в 2017 году Мы планируем поэтапно осуществить переход от базисно-индексного метода выбора сметной стоимости строительства к ресурсному методу, позволяющему вследствие мониторинга актуальных цен строительных ресурсов выяснить предельную Цена строительства объектов капитального строительства Для последующего проведения конкурсных процедур.

- Продолжается работа по формированию и актуализации реестра экономически эффективной проектной документации повторного применения.

- на текущий момент, в реестр включены данные О проектной документации относительно 488 объектов капстроительства разных категорий.

- применение экономически эффективной проектной документации повторного использования стало несомненно Для всех бюджетных капитальных вложений.

- Ведется работа по улучшению порядка обоснования инвестиций. План выполнения данной задачи утвержден Правительством.

в итоге Мы получим новую систему принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложениях, учитывающую как планы социально-экономического развития территорий, так и не допускающую завышенных и неэффективных проектных решений, что даст возможность существенно увеличить результативность расходования государственных денег на капитальные вложения.

3. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в возведении.

- Продолжается системная работа по уменьшению административных барьеров в возведении:

Вместе С исчерпывающим перечнем в жилищном возведении утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения;

До окончания года ожидается утвердить исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства, относительно нежилых объектов и объектов теплоснабжения;

в высокой степени готовности размещается Проект постановления, который предусматривакет дополнительное уменьшение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства.

Вместе С Минэнерго, Минкомсвязи, Правительством столицы России и Правительством Санкт-Петербурга проводится работа по созданию регламента взаимодействия участников градостроительной деятельности

по технологическому присоединению, которым будет предусмотрены перевод оказания соответствующих услуг в электронный вид и унификация процедур технологического присоединения и нужных документов.

- за 3 года нам получилось подняться на 63 позиции в чарте Всемирного банка " Doing business " по показателю " Получение разрешения на возведение "

Прошу выразить поддержку наши законодательные предложения в целях реализации вышеизложенных задач!

Благодарю за внимание.

Фото: Анна Исакова/Госдума