Давно привычное всем выражение "ему дали квартиру" означает, что какому-то счастливчику предоставили в пользование государственное или муниципальное жилье по договору найма. Как можно получить такую квартиру, рассказывает юрист.
Как "дают" квартиру?
Москвичам такие квартиры предоставляются по договорам социального или коммерческого найма.
Договор социального найма заключается на неопределенный срок и дает нанимателю право на компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.
По этому договору жилые помещения предоставляются в пределах социальной нормы (в Москве - 18 кв. м общей площади на человека). В исключительных случаях допускается получение до 33 кв. м общей площади на одиноко проживающего человека и до 42 кв. м общей площади на семью из двух человек. Получить жилье по договору социального найма вправе граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие на каждого члена семьи доход менее 10 МРОТ (сегодня 1 МРОТ составляет 100 руб.).
Граждане с доходом на каждого члена семьи более 10 МРОТ могут получить квартиру по договору коммерческого найма, который заключается на срок, не превышающий 5 лет. Оплата за коммерческий наем квартиры определяется договором, и наниматели не имеют права на компенсацию. Но в этом случае жилье предоставляется без ограничения размеров.
Договоры найма на государственные и муниципальные квартиры заключаются дирекциями единого заказчика на основании выписки из решения органа исполнительной власти. Договор необходимо заключить в течение 10 дней со дня ее получения. Если гражданин по своей вине пропустит этот срок, выписка может быть аннулирована, а квартира предоставлена другому лицу. Если причина уважительная (болезнь, командировка и т. д.), орган, выдавший выписку из решения, может продлить срок ее действия.
Даром не для всех
Чтобы получить государственное или муниципальное жилье, необходимо встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Москвичи могут встать в очередь, если они прожили в столице не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
а) обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня. В Москве этот уровень равен 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 15 кв. м общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа;
б) проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями (в том числе в квартирах коммунального заселения), если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно;
г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
д) проживающие в общежитиях (за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением);
е) проживающие длительное время на условиях поднайма в государственных (муниципальных) домах, либо найма в домах ЖСК, домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве собственности, и не имеющие другой жилой площади.
В Москве нуждающимися в улучшении жилищных условий также признаются граждане, проживающие:
а) в квартирах (домах) коридорной системы, в домах с ограниченными удобствами (не отвечающих жилищным стандартам Москвы) - независимо от размера занимаемого жилого помещения;
б) в отдельных квартирах, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого жильца приходится менее 10 кв. м общей площади с учетом права каждого больного на дополнительную площадь.
Долгожители Москвы, живущие здесь не менее 40 лет, могут встать на учет, если они проживают в квартирах коммунального заселения не менее последних 10 лет (при наличии полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии), либо последних 5 лет (если есть инвалидность I или II группы).
При постановке на учет принимаются во внимание все имеющиеся у граждан и членов их семей жилые помещения, находящиеся как в пользовании, так и в собственности.
Учет осуществляется в территориальных жилищных органах по месту жительства. Если граждане работают на предприятиях, имеющих жилищный фонд, они могут встать на учет по месту работы или также по месту жительства.
Чтобы встать на учет, нужно подать заявление, к которому прилагаются выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие необходимые документы.
Государственные и муниципальные квартиры предоставляются в порядке очередности. На получение жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма составляются два различных списка.
Первые в очереди
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в особый третий список.
Согласно ст. 36 ЖК РСФСР, первоочередным правом на получение квартиры пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий:
а) инвалиды ВОВ и семьи погибших или пропавших без вести;
б) Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, а также награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;
в) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (согласно утвержденному списку);
г) партизаны и лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР;
д) инвалиды труда и инвалиды из числа военнослужащих I и II групп;
е) семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране правопорядка, либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
ж) рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие в сфере производства;
з) матери, имеющие звание "Мать-героиня", многодетные семьи и одинокие матери;
и) семьи при рождении близнецов;
к) педагогические работники общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;
л) спасатели аварийно-спасательных служб.
В Москве право на первоочередное предоставление жилья также имеют:
а) лица, которые живут в Москве не менее 40 лет и занимают комнаты в коммунальных квартирах;
б) граждане, возвратившиеся из мест лишения свободы, если их прежнее жилье передано другим лицам.
Кроме того, существует категория граждан, которым жилье предоставляется вне очереди. Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, к ней относятся:
а) граждане, чье жилище в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;
б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в учреждениях образования и здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях для детей-сирот, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;
в) лица, окончившие аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленные в порядке распределения на работу в другую местность.
Права и обязанности нанимателя
Гражданин, получивший государственную или муниципальную квартиру по договору найма, приобретает право пользования этим жилым помещением. Он может в нем жить, а также, с согласия наймодателя, вселять своих родственников и других граждан на предоставленную площадь, а также временных жильцов сроком до полугода. Но наниматель не может квартиру подарить, продать и т. д.
Наниматель имеет право обменяться с нанимателем или собственником другой квартиры. Для этого нанимателю необходимо получить согласие проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи и согласие наймодателя.
Наниматели должны своевременно вносить плату за пользование жилым помещением и оплачивать коммунальные услуги даже при временном отсутствии нанимателя. Если оплата не производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.
Наниматели обязаны обеспечить сохранность занимаемых квартир и производить за свой счет их текущий ремонт.
Евгения ИОНОВА, юрист
Жилищный кодекс РСФСР (Извлечения) Статья 28. Право граждан на получение жилого помещения
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. - Ведомости Верховного Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, ? 28, ст. 963).
Статья 32. Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1986 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, ? 36, ст. 1023).
Статья 38. Норма жилой площади
Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Статья 39. Право на дополнительную жилую площадь
Сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.
Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР.
Статья 40. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст. 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июня 1989 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, ? 26, ст. 642).
Статья 41. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений
При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Газета "Квадратный метр" 7(11) от 21.02.2001http://www.kvm.ru/
