За последние десять лет в строительной отрасли России произошли существенные изменения, связанные с пересмотром норм и подходов к проектированию. Значительно расширена номенклатура применяемых строими сборниками на строительные работы и на монтаж оборудования. Государственные элементные сметные нормы не содержат ценовых показателей, и по ним возможно составление смет ресурсным методом.
Ресурсный метод определения стоимости строительства получит приоритетное применение на отдельных видах строительства и комплексах работ, преимущественно с небольшой номенклатурой ресурсов. Ресурсные сметы (без тельных материалов, изделии и конструкций, строительной техники и оборудования, в том числе импортного производства. Изменились технология и организация строительного производства да и сама суть экономических отношений в строительстве. В этих условиях многие заложенные в сметных нормах и расценках 1984 и 1991 годов решения устарели, и определить реальную стоимость работ по ним уже не представляется возможным. Кроме того. на отдельные новые виды и комплексы работ вообще отсутствуют сметные нормы. Составители смет вынуждены заниматься компиляцией существующих норм и расценок, составлять не вполне обоснованные калькуляции. На этой почве экспертиза систематически констатирует отклонение стоимости строительства, как правило, в сторону завышения.
В соответствии с решениями Госстроя России в 2001 году инвестиционно-строительный комплекс должен перейти на новую сметно-нормативную базу и постепенно отказаться от использования устаревших сметных нормативов 1984 и 1991 годов. Первоочередным этапом является создание федеральных сметных нормативов - государственных элементных сметных норм и расценок, то есть нормативов, которые применимы на всей территории Российской Федерации всеми участниками инвестиционно-строительного процесса вне зависимости от форм собственности, источников финансирования объектов строительства.
К концу 2000 года разработаны и выпущены Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы и основные сборники на строительные работы, которые являются наиболее важными. Заканчивается работа над остальными сборниками на строительные работы и на монтаж оборудования. Государственные элементные сметные нормы не содержат ценовых показателей, и по ним возможно составление смет ресурсным методом. Ресурсный метод определения стоимости строительства получит приоритетное применение на отдельных видах строительства и комплексах работ, преимущественно с небольшой номенклатурой ресурсов. Ресурсные сметы (безстоимостных показателей) могут входить в состав тендерной документации при проведении торгов.
В настоящее время активно ведется работа по формированию федеральных единичных расценок, содержащих ценовые показатели по видам и комплексам работ. Их стоимость формируется на 1 января 2000 года применительно к условиям Московской области. Сегодня соотношение цен между регионами Российской Федерации является зачастую величиной неопределенной, и если даже закрепить это соотношение на какое-то время, оно все равно не может оставаться постоянным. Поэтому в отличие от прежних лет федеральные единичные расценки формируются для условий конкретного района, и ставится задача на основе государственных элементных сметных норм, ориентируясь на уровень цен Московской области, на территориях субъектов России сформировать каталоги территориальных единичных расценок в текущем уровне цен. а также сборники цен на материалы, эксплуатацию машин и перевозку грузов.
