Привлечение частных заказчиков в систему НИОКР
Привлечение частных заказчиков, помимо непосредственной выгоды, позволит научным организациям более свободно, чем в случаях государственного заказа, распоряжаться правами на результаты выполненных ими работ, что позволит получать дополнительный доход.
Такая позиция, например, изложена в двух официальных документах, изданных в 2002 году: .Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий. и .Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.. Впрочем, оба эти документа декларативны и внутренне противоречивы: подчеркивая важность ускоренного развития НИОКР (например, в .Основах политики ... до 2010 года. указывается: .Развитие науки и технологий служит решению задач социально- экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.), они одновременно отводят чрезмерно важную роль частным, в т.ч. зарубежным, инвесторам и явно недостаточную - российскому государству. При этом, что особенно опасно, в указанных документах недооценивается значение науки и НИОКР для сохранения и укрепления обороноспособности нашей страны. В современных экономических условиях нельзя отрицать важность внебюджетных источников финансирования НИОКР, однако ни в коем случае нельзя делать их приоритетными.
В общем же, характеризуя положение российской науки в целом и особенно рассматриваемой отрасли, следует выделить две основные проблемы, разрешение которых есть первое и непременное условие преодоления кризиса - это недостаток кадров и средств.
Кадровая проблема является порождением острейшего кризиса 90-х годов, когда резкое сокращение научно-технического производства и постоянная невыплата заработной платы привели к массовому уходу работников научно- исследовательских институтов - как по сокращению штатов, так и по собственному желанию. Таким образом, к тому моменту, когда у многих научных организаций начали появляться заказы, выявился недостаток квалифицированных кадров.