Отчет руководителя Минстроя России Михаила Меня на совещании Госсовета по проблемам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета!

в 2014 - 2015 годах зафиксированы рекордные объемы ввода жилья, при этом надо отметить что Более 80 % из общего объема занимает возведение С привлечением средств Жителей по договорам долевого участия.

Правительством проводится системная работа по улучшению закона о долевом возведении, направленная на усиление защищенности Жителей, которые вкладывают свои денежные средства в возведение жилья.

Появление " обманутых дольщиков " во многом было спровоцировано использованием недобросовестными компаниями " серых " схем привлечения средств дольщиков в обход 214-го Федерального закона через квази-жилищно-строительные кооперативы.

на текущий момент закон уже скорректировано, и теперь ЖСК могут строить только один многоквартирный дом. Это мера сегодня позволила исключить возможность обхода требований закона о долевом возведении. Деятельность кооперативов поставлена под наблюдение страны.

Также, в начале зимы 2015 года, вступили в силу нормы закона о банкротстве, которыми установлен приоритет требований Жителей - участников долевого строительства к застройщику во время процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов.

Ужесточены требования к наличию собственных средств и размеру уставного капитала страховых организаций, заключающих договоры страхования гражданской ответственности застройщика, Но Это не дало в полном объеме желаемого эффекта.

Озвученный Вами во вступительном слове механизм обеспечения прав Жителей в жилищном постройке в формате создания Государственного компенсационного Фонда долевого строительства, без сомнения, даст возможность результативно решать проблему обманутых дольщиков, а Также, на следующем этапе, может стать финансовым инструментом проектного оплаты в жилищном возведении через уполномоченный банк.

в работе нового механизма ожидается применять опыт Государственного банка " Российский Капитал ", который Согласно С решениями Правительства занимается санацией и достройкой жилищных объектов группы организаций СУ-155, находящейся в процедуре банкротства.

сейчас Государственной Думой принят в первом чтении Правительственный проект закона, ключевыми аспектами которого являются установление требований к финансовой устойчивости застройщиков, а Также механизмов наблюдения применения средств дольщиков. Идет работа по подготовке к рассмотрению законопроекта во 2-м чтении.

Мы готовы быстро подготовить законодательные предложения Для внедрения нового механизма и дополнить ими предлагаемые поправки уже в весеннюю сессию работы парламента.

Основным рыночным инструментом решения жилищного вопроса является ипотечное кредитование. Из-за ей порядка 5 млн семей за последние 12 лет улучшили жилищные правила и приобрели Более 300 млн кв. Метров жилья.

сейчас реальную поддержку ипотечного рынка оказывает, разработанная Правительством по Вашему поручению, госпрограмма дотирования процентной ставки по ипотечным кредитам на приобретение жилья на первичном рынке. В прошедшем году каждый третий ипотечный кредит взят как раз в рамках этой программы.

сейчас Единый институт развития в жилищной сфере, созданный на основе АИЖК и Фонда РЖС, трудится над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантией. Данный формат соответствует лучшим интернациональным практикам и даст возможность банкам, кредитующим население, по максимуму оперативно рефинансировать вложения в ипотечные кредиты.

по результатам экспертизы специалистов АИЖК реализация данной предложения повлияет на уменьшение ставок по ипотечному кредиту.

Важным направлением развития жилищного рынка Также является арендное жилье. Аренда - Это один из факторов увеличения мобильности трудовых ресурсов в экономике.

Цена банковских финансовых ресурсов, сегодня, не дает возможность развернуть в полном объеме Эту программу, хотя законодательная база Для развития института арендного жилья сформирована полностью. Но уже рядом субъектов реализуются региональные программы, во время которых построено Более одного миллиона кв. Метров арендного жилья, а Единый институт развития в жилищной сфере приступил к реализации соответствующих пилотных проектов, основанных на привлечении средств широкого круга инвесторов.

Ещё одним актуальным вопросом является возведение зданий смешанного применения и апартаментов. Данный сегмент недвижимости ориентирован на Жителей, которым надобно проживать близко от от мест своей работы или учёбы.

вместе С Правительством столицы России готовится законопроект, определяющий статус апартаментов. Эту работу планируем закончить в этом году.

Стратегически важной задачей является не только повышение доступности жилья, Но и разработку комфортной среды проживания. Для решения данной задачи надобно законодательно урегулировать вопросы, связанные С разработкой документации по планировки территорий и редевелопментом неэффективно используемых территорий промышленных зон.

Соответствующий Правительственный проект закона принят Госдумой в первом чтении.

помимо этого, по нашему мнению, надобно усиление роли архитекторов в принятии градостроительных решений, формирующих облик города, что имеет возможность быть достигнуто путем подчинения главных архитекторов конкретно главам областей, обеспечив принятие сбалансированных градостроительных решений.

со своей стороны, Правительство окажет поддержку регионам по созданию пилотных проектов благоустройства в целях создания комфортной среды проживания за счет ресурсов Единого института развития в жилищной сфере.

уменьшение административных барьеров в промышленности остается приоритетной Государственной задачей.

Утверждение Правительством исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном возведении дало бесспорный положительный эффект.

надзор исполнения принятых в данном направлении решений обеспечивается Штабом при участии уполномоченных Генеральной прокуратуры и аппаратов Полномочных уполномоченных Президента рф в федеральных округах.

Правительством продолжается работа по оптимизации перечня в жилищном возведении и разработка аналогичных перечней в иных подотраслях строительства, включая технологическое подключение к инженерным сетям. Также Правительство трудится над совершенствованием закона в части саморегулирования. Более подробно про Это в собственном отчете расскажет руководитель нацобъединения СРО Андрей Юрьевич Молчанов.

Актуальнейшей и острой остается задача по улучшению технического регулирования в возведении.

во время этой работы, за прошедший год сконструированы и актуализированы 124 свода правил, остро востребованных строительной отраслью. В общей трудности Согласно С утвержденным государственным заданием к концу 2017 года будет разработано 300 нормативных технических документов, обеспечивающих конгруэнтность нормативно-технической базы требованиям времени.

помимо этого, в целях гармонизации отраслевой нормативно-технической базы сейчас подготовлен проект закона, который предусматривакет введение принципов " одного окна " в техническом регулировании.

в первый раз в истории современной России, в русле модернизации системы ценообразования Правительством принято заключение о реализации Государственного задания по созданию и актуализации сметных нормативов, отвечающих современным технологиям строительства, реальным рыночным условиям и обеспечивающих определение достоверной стоимости строительной продукции.

Законодательной основой этого станет внесенный в Государственную думу Правительственный проект закона, который предусматривакет разработку системы Государственного мониторинга стоимости строительных ресурсов и общедоступной и прозрачной Государственной информационной системы " Ценообразование и сметное нормирование в возведении ", обеспечивающей соблюдение прав коммерческих организаций, добросовестно предоставляющих конфиденциальную данные.

в итоге, С 2018 года планирование бюджетных капитальных вложений будет осуществляться на базе новой системы ценообразования, которая станет комплексным, современным эффективным инструментом, обеспечивающим по максимуму достоверную начальную цену контракта Для последующего проведения конкурсных процедур.

на реализацию данной задачи направлена Также работа по формированию Реестра типовой проектной документации.

сейчас в реестр включены данные о проектной документации относительно 337 объектов капитального строительства.

в целях совершенствования института типового проектирования подготовлен проект закона, который предусматривакет установление обязательности использования типовых проектов органами Государственной власти и местного самоуправления.

Для того, чтобы увеличения продуктивности капитальных вложений и учета при планировании бюджетных инвестиций не только стоимости строительства, Но и затрат на дальнейшее содержание объекта В течение всего жизненного цикла, ведется работа по внедрению технологий информационного моделирования в возведении, позволяющих управлять реализацией проекта от стадии инвестиционного замысла до стадии эксплуатации.

показанный пакет реформ даст возможность удержать набранный темп развития промышленности и увеличить ее вклад в экономику и социальное развитие государства.

отчет закончен!